汽车行业股比开放到底是个什么梗？

6月26日，发改委主任徐绍史在夏季达沃斯论坛上透露，政府正在考虑取消50%的外资车企持股上限。一石激起千层浪，甚至可以说这是投向汽车行业的超级炸弹。那么50%的股比的前世今生是什么，一旦放开股比，将给中国的汽车行业和市场造成什么样的影响？...



2016年6月26日，国家发展和改革委员会主任徐绍史在天津举行的的夏季达沃斯论坛上透露，政府正在考虑取消50%的外资车企持股上限。一石激起千层浪，甚至可以说这是投向汽车行业的超级炸弹。那么50%的股比的前世今生是什么，一旦放开股比，将给中国的汽车行业和市场造成什么样的影响？



前世

汽车股比外资最高不超过50%的限制，汽车行业政策文件明确的表述，最早来源于1994年由国务院印发的《汽车工业产业政策》，其中第六章第32条“生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于５０％”。

而《汽车工业产业政策》之后发展为《汽车产业发展政策》，于2004年由国家发展和改革委员会印发，其中第十章投资管理第四十八条提到“　汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。”

其实不论政策文件如何，股比不超过50%一直是汽车合资企业的红线，我们可以看到从第一家汽车合资企业北京吉普（北汽占68.65%，美方占31.35%），到之后的上海大众，一汽大众，外资的股比从来没有超过50%。



从国家层面来说，这是由于中国汽车行业发展较晚，各个方面与发达国家已经发展了上百年的行业有巨大的差距，一旦放开股比限制，很有可能对尚在发展中的自主品牌带来毁灭性的打击，比如当汽车行业出现多个外资独资或外资控股的企业，他们采取一些如切断供应链，低价倾销，高价恶意收购自主品牌等行为，将对整个民族汽车工业带来非常恶劣的打击。

其实不仅是汽车行业，国家在其他行业，比如钢铁，化工，金融等等，对外资的进入都有非常严格的限制，通过一系列国家政策，文件，比如《外商投资项目核准和备案管理办法》《外商投资产业指导目录》等，限制和引导外国资本在中国的投资。

争论

外资的投资限制政策在中国加入世贸组织后有了极大的改变，就笔者的看法，加入世贸组织使中国更畅通的在全球倾销商品，由于人口红利，这些商品成本相对较低，因此迅速的将原本某些“高高在上”的行业打落尘埃，跌落到低价的尘世，很有代表性的就是通信，华为、中兴吊打全世界。

而对于汽车行业，2001年，中国在加入世界贸易组织时曾承诺不限制外方在汽车零部件、发动机合资生产企业的股比，但是要求汽车整车合资企业的外方股占股比不得超过50%。



而随着时间的推移，以及汽车行业在中国的不断发展，对于是否放开股比的争论也愈演愈烈。

2013年11月19日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上指出，“未来将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。来自商务部的这一论调，随即引发了汽车股比开放之争的大论战，绝大部分国内的汽车企业强烈反对这一论调，中汽协的相关负责人甚至放出“谁放开股比谁是大汉奸”的言论，对这一政策导向坚决抵制。而另一方面，部分民营汽车企业，如吉利汽车董事长李书福，却支持这一论调，李书福坚持认为，产业政策一味保护国内汽车工业，就像父母过度对孩子溺爱一样，不仅不会让中国汽车产业快速发展壮大，反而只会一味地削弱本土汽车工业的竞争力。



而政府方面对这一政策确是持坚持态度，2014年3月全国“两会”期间，工信部部长苗圩明确表态，钢铁、化纤等领域会分时段有序放开合资股比，汽车业会往后放一放，“还是再保护一段时间”。以此论调为节点，汽车股比开放之争暂告落下一段帷幕，而大戏，其实才刚刚上演

在随后的两年时间内，国家多部委，工信部，发改委，商务部均在不同的场合表达对开放汽车股比的坚定态度。

2016年，汽车股比再次在行业中掀起轩然大波，起因是中美两国政府正在进行的bit（双边投资协定谈判），其中涉及到车企股比的相关问题。虽然双方尚未完成第三轮负面清单的出价交换，但两国均表示同意继续共同努力推进谈判，相向而行，推动早日达成一项互利共赢的双边投资协定。

在 此背景之下，汽车合资股比放开一事再度提上日程。工信部部长苗圩4月25日在2016中国汽车论坛闭门峰会上透露，汽车合资企业中方股比不低于 50%的底线受到美方强烈质疑，“我们能顶多久顶多久。”但股比放开已进入倒计时阶段，“长则8年，短则3-5年就会放开。”

至此，即出现了2016年6月26日，国家发展和改革委员会主任徐绍史在天津举行的的夏季达沃斯论坛上透露，政府正在考虑取消50%的外资车企持股上限。

影响

开放汽车股比，短期来看，确实会对尚处在发展期间的中国国内汽车企业产生巨大的冲击，也可能会造成某些本来已经深陷泥淖的企业造成灭顶之灾。但长期来看，也有可能成为中国汽车行业的一个契机。

就目前来看，某些国内汽车企业不思进取，凭着合资企业创造的巨大利润，过着躺着数钱的舒服日子，而相反，一些自主品牌，民营企业，凭着自身的努力，生生得杀开一条血路，比如长安汽车的迅猛发展，吉利对沃尔沃的收购，甚至一些平时让大家冷嘲热讽的众泰，江淮等等，其实进步也是有目共睹的。差距大家都看到了，有一些企业知耻后勇，奋起直追，有一些则继续占据最好资源，过着吸血为生的日子，这种情况下，放开股比，加剧市场竞争，让某些已经善于躺着挣钱的企业直面困境，促进自身的进步，对整个民族汽车工业也是一件好事。

但另一方面，放开股比后，要保持中方在合资企业中的话语权，比如零部件的采购，战略制定等，不能让外资做出损害整个行业的行为。

另外，针对与国外处于同一起跑线的新能源汽车行业，在股比开放后，一定要注意对该行业的保护，不能让外资将这一全新的可能在未来弯道超车的行业扼杀在摇篮之中。

中国经济已飞速发展多年，汽车行业也得到了长足的进步，中国企业在全球的资本市场也开始风生水起，中国企业应该要有自信，股比的开放是一个巨大的挑战，也是一个机会，因为害怕失败，而不敢迎接挑战，永远处在被保护的摇篮中，这样的企业，这样的产品，这样的行业，真的是我们民族需要的吗？

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