【商业航天】从华盛顿邮报谈卫星到美国“Big Brother”管理

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前言

最近对海量卫星的讨论越来越盛，继不完全地盘点近两年国内冒出的小卫星计划和【商业航天】航天资深编辑说了，让黄金雨来的更猛烈些吧后，《华盛顿邮报》也对此进行了探讨。以下是原文主要内容。

全球企业正在发射越来越多的卫星，挤满环绕地球的轨道，以满足对宽带、卫星电视、卫星通信越来越饥渴的需求。在过去5年里，在轨运营的卫星数量上升了40%，近1400颗卫星环绕着地球飞行。产业领导们认为这一数字在今后5年内可能连翻番都不止，技术革命让卫星越来越小，价格越来越低。企业家们瞄向了太空，这一新兴“房地产”市场，认为那里机会无限。

OneWeb、波音、SpaceX这样的公司准备构建数百颗甚至数千颗卫星组成的星座，为数十亿尚未联接互联网的人们提供服务。上个月，波音向联邦通信委员会递交了近3000颗宽带互联网卫星的申请。

而美国官员们对拥挤的空间和缺乏监管表示担忧。尽管五角大楼追踪地球轨道上所有目标，并对可能发生的碰撞进行预警，但他们没有权力迫使卫星运营者让卫星变换轨道以避免碰撞。一些议员认为联邦航空管理局这样的政府部门应对管理卫星交通负责。俄克拉荷马州共和党议员Jim Bridenstine表示，五角大楼应该将注意力转移到“如何在太空竞争并赢得战争。”他倡导立法赋予联邦航空管理局对空间中的目标，扮演空间交通警察的角色，在卫星遇到危险时向运营者发出警报。届时，联邦航空管理局将获得必要时候命令卫星运营者转移卫星的权力，这样需要卫星配备推进系统。Jim Bridenstine表示，具体监管规则取决于联邦航空管理局，而非议会，但随着太空越来越拥挤，竞争性越来越高，需要一家无可争议的监管机构。

没有任何迹象表明该法案会在短期内获批。如获批准，为联邦航空管理局提供法律权力还需要在有限成本下获得额外资源。构建空间规则之路可能会成为一项极为复杂的监管挑战。Bridenstine表示，他倾向于轻度监管，而有些机构担心增加新的管理规则，可能为美国的卫星运营者增加额外成本压力，将其置于国际竞争中不利地位。

美国卫星产业协会主席Tom Stroup表示，产业界希望所有的改变都是谨慎思考的结果，联邦航空管理局或者其他机构只有在获得足够资源以后才能以合适的方式实现这一工作目标，所有可能的规则都不应赶走这些经营的企业，并应考虑到国际解决方案，因为很多操作时跨国进行的。

国防部官员这样的解决方案会帮助他们专注太空中潜在的敌对情况。负责空间政策的国防部助理部长Douglas Loverro表示，正如空中交通监管一样，我们需要对太空的交通以某种方式进行监管，这不仅将帮助军事卫星避免冲撞，也将对民用卫星提供帮助。

Tom Stroup表示，人们对宽带接入的认知如100年前对电力接入一样，随着现在大量技术发展，20年前根本看不到现在这样的市场机会和廉价技术手段。创始人Greg Wyler表示，OneWeb的使命是将全世界都带上网，提升生活质量，促进经济和国家发展，特别是那些最需要互联网接入的地方，未来OneWeb每周将具备生产15颗卫星的能力。OneWeb最近发展可参见【商业航天】华尔街日报谈OneWeb和【商业航天】卫星制造业的回归。

Elon Musk的SpaceX因其火箭而著名。Musk也曾就构建一个由4000颗卫星组成的宽带接入卫星发表评论，他觉得这个计划就是在太空重新构建互联网（编者的话：换句话说，就是要颠覆现在互联网体系下的种种壁垒，如GFW？，太空的民主化进程确实不可阻拦）。去年，SpaceX希望联邦政府允许其启动测试项目，并表示如果一切顺利，5年内就能提供服务。

同时，雷声公司也在为五角大楼构建50磅的“可废弃卫星”，该卫星可停留60-90天，为战场上的士兵提供实时影像。

在送往联邦航空管理局的申请中，波音公司表示知道OneWeb的计划，并针对潜在碰撞风险的分析一起进行研发，以避免此类事件发生。一些观察家对让发卫星的企业自行管理的方式表示怀疑。安全世界基金会的Brian Weeden表示，不知道这些公司是否会遵守承诺，万一公司之间没有达成一致怎么办？

Jim Bridenstine也不看好自我管理，如果一家公司知道万分之一的机会会发生碰撞，他担心公司不会因此付出成本去调整卫星轨道。一切都将以公司的底线为考虑因素，但结果可能是带来5000块太空垃圾，并在太空停留超过100年。

结语

显然，美国也有鲜明立场，政府和智库偏保守和中立，更看中如潮水般产生的卫星计划对整个太空环境的健康和可持续发展的影响，他们对企业家们没有完全信心，认为他们是自私的。

不管事实如何，我们应该看到美国“big brother”式管理风格和我们国家“父母”式管理风格的显著区别。大哥只关心整体环境、规则制定和监管方式，不会告诉每个队伍里的人该去做什么，只告诉你不能做什么，更不会担心可能产生的经济损失，因为没有人是傻子，大家都会对自己负责。

我们这里则显得像父母一样，有些操碎了心，一方面制定指导意见，为人才、融资、市场、技术……指明一套“完整可行”的方向，一方面把永远吃不完的食物送到一群永远没有见过狼的羊群里，把几个羊群混在一起，好像吃饱了、数量多了，就能出去和狼群斗争。羊宝宝不能缺胳膊断腿，不能缺斤少两，脂肪水分含量还得符合标准。我想，这样养羊，要么就是没见过狼，要么就是为了将他们卖掉时得到更好的筹码吧。忽然背后一阵凉风。

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