开放数据 Ⅳ：数据的最终展示

本章将介绍发布数据的平台以及常见的发布数据种类。...



开放数据的主要目的是有效利用数据，并不断发挥其价值。在本章，我们将展示一些用于发布数据的平台以及发布在门户上的常用数据集。

此前我们已经探讨了开放数据门户的作用。创造这个门户需要一个数据管理平台，通常有两种方式供选择：一种是在自有的平台上建立、管理和维护数据；另一种是使用云平台。后者因其速度更快、规模更大、成本更低而得到了许多城市的青睐。

供应商们为政府提供的平台有很多。如英国的非盈利组织 “开放知识基金会” (Open Knowledge Foundation, OKF) 开发的免费开源软件CKAN，用户可以通过它获得多个供应商的支持。OKF还提供了稳固的应用程序接口 (Application Programming Interface, API），让应用开发商能够开发城市数据驱动的应用；此外，OKF也开发了CKAN便捷服务 (CKAN Express)，一个专门为政府设计的云平台解决方案。其他的例子还有数据公共平台 (DataPublic) 和开放政府软件 (OpenGov)。前者是基于Drupal7开源内容管理系统建立的一个门户网站框架；后者是专门用于分享和分析财务数据的平台。（德国汉堡在2013年2月建立了开放数据门户，该门户即以CKAN软件作为支撑。）城市为开放数据门户收集的所有数据通常被称为“数据目录”(data catalog)，而目录中一系列特定的数据，例如某城市的地理空间数据，被称为一个“数据集”（data set）。

数据的种类以及记录数据的方式在每个城市都是不同的。一个运作开放数据门户已有一段时间的城市可能已发布了数百个数据集，而刚开始建立门户的城市可能只发布了几个。城市通常会根据民众的兴趣或政策要求来确定发布的数据种类。（希腊格尔特尼亚于2014年4月发布了开放数据目录，其中大部分是该区域的地理空间信息。）

此外，城市的数据发布能力受到一定的限制，数据要经过整理和格式调整才能出现在开放数据门户上，这些都需要一定的时间。

在城市计划发布新的数据集的同时，大多数门户会为市民提供建议渠道，以获知公众希望了解但尚未发布的信息需求。尽管数据目录因城市而异，有些常见的数据种类会在大多数城市的门户中出现，例如犯罪数据、房地产许可、交通量观测等等。数据集常常会根据部门进行划分，例如财务、公安、市政工程、公共娱乐、规范商业经营、交通数据等。此外，以下几类数据也值得考虑：城市预算

公开城市预算是增强政府透明度的重要举措，因此将其放在开放数据门户上是一项优先的、受到高度关注的措施。洛杉矶市长艾瑞克·贾希提（Eric Garcetti）在开放数据门户之外还开辟了一个单独的网站用于公开城市的财政预算。该网站是用OpenGov平台建立的，利用互动式的图表向市民展示过去和目前的财政数据，包括多年的发展趋势、各部门税收及支出的细节。其他城市，像埃得蒙顿（Edmonton，加拿大西南部城市）、帕洛阿尔托（Palo Alto, 美国旧金山附近城市）等，也将财政数据纳入了开放数据的行动之中。311政府热线

311是全美规模最大的非紧急服务热线，用于市民反映市政管理的各种问题，例如道路障碍、路灯损坏、噪音问题、路面坑洼、车辆被盗等。许多大大小小的城市，包括萨默维尔、马里兰、纽约等，把市民通过311反映的问题公开在了城市的开放数据门户上，有些地方还提供了311手机软件，直接连通开放数据网站。

城市地图

许多城市利用GIS（地理信息系统）获得管辖区域的地理数据。而拥有开放数据门户的城市通常都会将该类数据共享给市民以及应用开发商。“洛杉矶GIS数据门户” (Los Angeles County GIS Data Portal) 以及“帕洛阿尔托开放GIS平台” (Palo Alto’s Open GIS) 都是典型代表。

城市绩效

开放数据门户中发布的数据本身并不会直接反映一个城市的运作状况，它们仅仅是大量的原始数据。为了向市民们展示目标达成情况，一些城市建立了公开政府绩效的网站，这些关键数据起着平衡计分卡的作用。例如在美国堪萨斯，大数据驱动的“堪萨斯数据在线网”（KCStat online dashboard，https://kcstat.kcmo.org/）让市民们监督市议会的24个重要战略职能。

波斯顿也发布了“波斯顿数据统计” (Boston About Results, BAR)，通过网页和手机APP展现该市各个领域的工作进展，例如可以看到每个月的犯罪数据，并将该数据与该市树立的目标进行对比等。

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