航线放开票价

原创：点评航线运价改革

近日，民航局和发改委联合发布了《国内航空旅客运输票价改革通知》。纵观历年的航线运价改革，能够观察到改革中的一些趋势和重点，本平台在此为大家略作一些通俗化的解读。...

近日，民航局和发改委联合发布了《国内航空旅客运输票价改革通知》。

纵观历年的航线运价改革，能够观察到国家在此项改革中的一些趋势和重点，本平台在此为大家略作一些通俗化的解读。（如有解读错误的地方，请大家提出意见批评指正，谢谢！）

1、哪些航线被放开价格管制，允许航空公司自主定价？基本上是市场供过于求的、竞争较为充分的航线。例如与高铁线路重合但竞争不过高铁的航线，有多家航空公司运营的航线等。此次公文中原文所述为“800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线”，也是明显地允许航线在面临高铁强势竞争下采取降价策略。

而且，此类航线范围不断扩大，数量增多。2010年，放开了高价位的头等舱、公务舱，这类舱位的旅客基本属于价格不敏感型，也不属于普遍服务范畴，放开政府管制对航空公司提高收益有好处。2013年开始，针对高铁竞争与分流的影响，放开31条航线自定价权；2014年增加到101条，今年则将以目录的方式动态公布此类航线，可见范围在逐步扩大中。

2、放开了票价管制，票价上升可能性高，还是下降可能性高？从几次改革内容来看，至今基本都是主要放开了票价的下限，也就是允许价格自由下浮。

对于前述短航线以及与高铁构成竞争的航线，全部实行市场调节价格，即航空公司自主定价。很显然，涨价的可能性小，降价的可能性才大。
对于其他的实施政府指导价格的航线，允许航空公司自定基准价，再在一定的上下浮动范围内定票价。

允许票价自由下浮，受益最大的当然是乘飞机的老百姓了，老百姓购买9元机票等低价折扣的机会将大大增多。其次，航空公司的自由度和积极性都提高不少，航空公司能更好地根据市场的供需变化和竞争态势自由调节票价，在淡季大力打折促销、在旺季适度提价增收，更好管理航线收益。同时，放开票价下浮的幅度限制，也有利于国内低成本航空（LCC）的发展，现阶段国内低成本航空刚刚起步，如果没有票价放开，廉价机票就无从谈起了。

3、票价上浮的可能性大不，以后会放开吗？运价改革以来，票价的上限始终管制较严，不仅限制每条航线每航季基准运价上调的最大幅度，而且限制了每航空公司每航季允许上调票价的最大航线数量。光看前面的定语就够多的，而且在操作上还有提前公布、备案、标明收费项等等要求，可见国家依然将航空运输视为关系民生的公共服务之一，对其价格的上调始终持有相对保守态度。

今后是否会放开上限、何时放开上限？个人分析以为短期内完全放开的可能性不大，但未来有可能将上浮的幅度放开一些。从2004年《民航国内航空运输价格改革方案》公布以来，上浮的幅度一直控制在不超过基准价的25%，这些年历经多次改革，此标准一直未变。
哪些航线有票价上浮的需求呢？当然是具有供不应求特征的航线，如京沪等热门航线和高峰期的旅游航线，以及一些仅有1个公司运营的效益较好的航线。
允许票价自由上浮到底有什么不好呢？当然主要是老百姓坐飞机比之前贵了。此外，还会导致不同航线之间收益差异太大，加剧市场竞争，热门航线航空公司都扎堆，冷门航线都不想干，不利于市场均衡协调发展，毕竟航空运输也是要服务于国际经济发展的。
因此，至少短期内，允许票价大幅上涨的可能性不大。

4、改革的趋势：

可以看到，目前改革趋势是逐步放开。“逐步”体现在分阶段放开的航线类型、上下限和幅度上。

从放开货运价格，到逐步放开客运价格。
从放开高端舱位，到放开全部舱位。
从放开单类航线，到放开多类航线。
从放开票价下限，逐步走向放开上限。
从放开票价浮动幅度，到完全放开。