年终盘点之危废处理篇：2016年，危废处理行业发生了什么！

不看不知道，2016年危废行业发生了这么多事...



自1985年环保部成立化学品和固体废物管理处以来，危险废物的管理和处置在中国已经走过了30余年。在30年的时间里，我们见证了中国工业经济的发展腾飞，也见证了与之发展速度成正比的工业固废和危险废物增长速度。随着近年来环保经济发展的必然趋势到来，危险废物因其对环境的破坏影响和对可持续发展经济的不利等问题而备受关注。

“十一五”期间八项国家重点环保工程的第一项就是“危险废物处置工程”，而在已经到来的“十三五”里，危险废物的处置利用问题仍是国家重点关注的领域。在过去的2016年里，在政策的支持和资本的刺激下，我们可以看到危废领域有许多内容值得关注。

东方园林生态环保年终盘点第四篇，就让我们来讲讲危废处理行业的2016故事。

政策是奠定行业发展的基石，国家也好，企业也罢，唯有完善合理的政策才能为刺激行业发展的“矛”——制度体系，和保护发展健康的“盾”——法律法规两者提供平衡和保障。在“十三五”期间以至更远未来可预见危废行业良好发展的信心所在，即是我们看到的在2016年国家出台的诸多相关政策（以下部分枚举）。

环保部发布《危险废物产生单位管理计划制定指南》，以落实《固体废物污染环境防治法》中关于产生危险废物的单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划的规定，指导危险废物产生单位制定管理计划。新版《国家危险废物名录》正式公布，新版名录将危险废物由49 大类别调整为46 大类别479 种（362 种来自原名录，新增117 种），增加了《危险废物豁免管理清单》。新版名录实施对推动危废的科学化和精细化管理，以及风险防范将起到重要作用。环保部修改《危险废物经营单位审查和许可指南》部分条款，约束了新建危险废物利用处置项目在试生产期间经营许可证的申请和审批工作。环保部印发《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，明确各省级部门的整改和督察工作，并强调对造成严重破坏或生态破坏的项目要依法严格查处。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行修改，对危险废物的跨地区转移进行了约束，转移危险废物需得到移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意方可进行转移。国务院印发《十三五”生态环境保护规划的通知》，其中在危废层面进行十大条目的约束，包括如将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设，以及明确危险废物利用处置二次污染控制要求及综合利用过程环境保护要求等。

政策的不断出台和完善为行业发展铺平了道路，指明了方向。在进入“十三五”的第二年，2017年在贯彻政策推进危废行业发展进度的同时，在政策扶持方面或将有更多内容出台，以形成更好的法律约束和制度体系，推动危废处理领域的正向发展。而在2016年，我们也在实际中看到了国家在打击非法危废处理上的实际行动，请看这2016年十大涉危险废物案件。① 常州毒地污染案：毒地污染事件引发的危废埋地案

② 靖江养猪场地下填埋危废案：全国首起危废埋地案被公诉

③ 山东章丘危废倾倒案：非法处置危废致多人死亡

④ 浙江海宁非法处置危险废物案：创国内涉危废案最多刑责追究人数之最

⑤ 河北保定危废致死案：跨区域危废转移的“生态炸弹”集中爆发

⑥ 贵州含汞废触媒危险废物偷倒案：全国首起跨省涉固废公益环境诉讼案。

⑦ 青岛新天地违法处置危废案：部颁危废许可证首起被吊销案

⑧ 湖南宁乡跨省非法处置危废案：湖南省首起公安部督办污染环境案

⑨ 河北唐山涉危废环境污染案：危废中介犯污染环境罪被追究刑责!

⑩ 四川崇州何某云污染环境案：非法处置20吨化工桶

2016年环保部公布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》（下称2016年报）中显示：2015年全国246个大、中城市工业危废产生量2801.8万吨，其中综合利用量1372.7万吨，处置量1254.3万吨，贮存量216.7万吨。

而在2014年，全国范围统计工业危废生产量达3633.5万吨，其中综合利用量2061.8 万吨，贮存量690.6万吨，处置量929.0万吨。2015年，全国范围统计工业危废生产量达4220万吨，工业危废年复合增长率超过12%。随着政策支持、技术迭代和资本注入，危废行业产生了巨大的市场需求，以危废平均处置价格为2200元/吨的市场价格测算，2016年危废处理市场空间超千亿规模。

但相对庞大的需求而言，危废行业最大的门槛——危废处理能力却仍显不足。《2016年报》中显示，2015年危废持证单位设计处置能力为5263万吨，但实际经营规模仅1536万吨。大部分企业因技术、研发水平低和企业资金实力弱导致的处置能力不足仍将是行业需要克服的问题，真正想要吃下这块价值千亿的大蛋糕仍非易事。

2016年已经跨入千亿规模的危废行业，业内普遍预期在2020年可达到1800亿的市场规模。随着环保产业政策扶持力度逐渐加大，行业发展的高景气已成为不争事实。在PPP模式的推动下，更多企业资本开始投身这一市场，制约企业处置能力的技术和资金壁垒也随之渐渐瓦解。

可以说，在2016年开始，危废处理行业已经进入了最好的发展时期，“十三五”期间，随着产业结构的变化，工业固废和危废产量增速会放缓，但对应的危废处理能力却会得到显著提升，真正具备满足千亿市场需求的规模和能力。作为生态环保龙头企业，东方园林在危废领域布局良多，能力全面。可提供研发设计、装备制造、运营管理、咨询服务一体化运作，打造完整产业链；工厂技术装备水平全国领先，推动行业提标升级，打造中国危废处理行业标杆。更拥有国内最顶级危废研究平台——环保研究院，下设如无害化技术中心、废油资源化技术中心等多个科研机构，投入大量资金进行技术研发，在废油资源化、废酸资源化、放射性废物系列技术等技术领域领先行业。

危废处理事关重大，作为生态环保经济中的重要领域，无论是国家还是企业乃至个体都应该拿出百分百的专注去对待。2016年，危废处理行业已经迎来政策暖风，随着“十三五”发展进程的加快，2017年也将是危废行业爆发的光明之年，让我们一起拭目以待！

（部分配图来源于网络，如有不当立即删除）

◈盘点回顾◈

1. 年终盘点之政策篇 | 2016年最值得关注的十大环保政策

2. 年终盘点之PPP篇：2016年，环保PPP的那些事儿

3. 年终盘点之海绵城市篇：带你看看2016年海绵城市都有什么亮点

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