档案库 美国环保署45周年 • 第三卷——科技改变环境

在20世纪最后的十年里，网络和计算机技术开始被应用到环保行业中。环保从此进入了数码时代。...

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协会旨在通过促进华人环境领域从业者职业发展、技术交流和项目合作，推进环保事业，改善生态环境，建设可持续未来。自创办以来，CESPN致力于为会员提供技术交流平台和职业发展服务，如在线论坛（BBS），网络讲座，网络课程学习，留学咨询，北美求职活动，以及线下行业论坛和峰会。

成立于1970年的美国环保署至今已经成立46年，期间经历了8任总统，13任署长的更迭。46年一路走来，促成了清洁水法案、清洁空气法案、含铅汽油的淘汰、超级基金法案等重要决议案。虽然美国环保署也有其内在的缺陷和问题，但在改善美国国内环境问题的同时，也为各国环保标准的制定、运作系统的建立等提供了参考，树立了标杆。

CESPN希望通过本期内容的发布，为美国环保署的历程作一个简单梳理，作为档案资料进行收藏，参考。  由于本文时间跨度较大，将分四期进行发布, 每一期包含两位总统的任期，欢迎关注！第三卷摘要：在美国总统老布什和克林顿执政的90年代（1989-2001）， 美国环保产业的发展趋缓。在克林顿执政期间，环保产业的创新研发得到了较大投入。在美国经济蓬勃发展的90年代，网络和计算机技术也开始应用到了环保领域。                   第七任署长William K. Reilly

1989年2月5日，William K. Reilly被任命为乔治·HW·布什总统任内的环保署署长。他也被任命为1992年里约地球峰会的美国代表。在1990年的清洁空气法案修订案的制定中，Reilly署长也起到了建设性作用。该修订案也是第一个包含了酸雨控制条例的法案。埃克森公司瓦尔迪兹号油轮原油泄漏事故1989年3月24日， 埃克森石油公司的瓦尔迪兹号油轮在阿拉斯加的威廉王子湾发生严重的原油泄漏事件（约4163万升）。埃克森公司也因此被罚款10亿美元。这次泄漏事件刺激了污染防治法案的诞生。

Alar（丁酰肼）杀虫剂被禁止在食品生产中使用在一系列的实验室动物试验后，丁酰肼被发现能够导致动物肿瘤的产生，并且当日常饮食长期暴露于这种化学品中，可能对公共健康造成严重风险。基于该研究结果，1989年11月7日， 美国环保署立刻禁止了丁酰肼在所有食品作物生产中的销售，推广和使用。                   有毒物质排放清单

（Toxic Release Inventory - TRI）

1990年4月19日，美国环保署制定了了“有毒物质排放清单”，该清单向公众公布了具体设施排放的污染物情况。

有毒废弃物的控制1990年5月8日，美国环保署规定，对最危险的废弃物在进行填埋处理前，必须先进行相应的处理。该规定有效避免了有毒物质进入地下水，从而造成饮用水的污染。污染控制法案1990年11月5日，时任美国总统乔治·布什签署了污染防治法案，强调了防治污染对环境造成危害的政策和行动的重要性。酸雨控制法规的生效1990年11月15日，美国国会通过了清洁空气法案修订案（Clean Air Act (CAA) Amendments），对美国全国范围内的发电厂二氧化硫的减排制定了新的标准，并提供了新的交易机制，以解决因二氧化硫的排放而造成的酸雨问题。该修正案还对臭氧消耗物质（如，CFCs）的淘汰作出了规定。据此规定，企业必须开发更环保的技术，并实现成本的降低，生产效率和产品质量的提高。国家环境教育法案1990年11月16日，美国国会指派美国环保署对学生和教师的环境教育项目进行支持，以鼓励学生进入环保领域就业。                  针对科威特的生态恐怖主义

1991年3月10日，（海湾战争期间）伊拉克部队摧毁并点燃了超过500口（科威特）石油钻井后，美国环保署带领一支工作组进入科威特以确认大气中的有毒物质是否达到致死的程度。幸运的是，大气并没有达到致命的毒性，但破坏仍然是非常巨大的。美国环保署的工作人员协助清理了泄漏的原油，但燃烧的原油使得往常使用的技术手段难以实施。

                里约热内卢的地球峰会

1992年6月3日，美国环保署署长William K.Reilly率领美国代表抵达巴西的里约热内卢参加联合国的环境和发展会议，（亦称：地球峰会）。作为一项外交上的突破，这次事件也开启了全球经济增长与环境管理合作的新纪元。

照片是罗德岛议员John Chafee，环保署署长Reilly 和Al Core（比尔·克林顿总统时期任副总统）在峰会中的剪影。能源之星项目1992年6月17日，美国环保署与美国能源部合作，共同启动能源之星项目。该项目将通过节能产品的生产和活动以帮助美国节省开支，保护环境。仅2009年，美国通过该项目共节约17亿美元的电力开支，并减少相当于3000万辆汽车的排量的温室气体。纽约市停止向海洋倾倒城市污水污泥作为最后一个向海洋中倾倒城市污泥（sewage sludge）的美国城市，1992年6月30日，纽约市在1988年颁布的海洋倾倒禁令（Ocean Dumping Ban Act）的要求下，与环保署达成协议，停止了向海洋倾倒污泥。

                 第八任署长 Carol M.Browner

1993年1月21日起，Carol M.Browner在克林顿总统任内，开始了EPA历史上最长的署长任期（8年）。在Browner的领导下，美国环保署为佛罗里达州的大沼泽地国家公园制定了有史以来最全面的恢复计划，并实施了克林顿总统的清洁水法案计划。Browner还为食品生产的杀虫剂使用制定了新的标准。在其任期内，还积极支持公众对于建设透明政府的诉求。“出售”酸雨1993年3月5日，美国环保署宣布二氧化硫（形成酸雨的主要气体）的排放权将作为商品在2000年开始交易。该法规旨在推动公司对该污染物的减少排放，因为公司如果能将排放量较少到法规的下限之下，那么他们就有权将多余的配额卖给需要的公司。这是排放权第一次被允许进行市场交易。密尔沃基爆发隐孢子虫病1993年3月23日，威斯康辛州的密尔沃基市由于水污染，爆发了严重的隐孢子虫病（注：在发现人类免疫缺陷病毒（艾滋病毒）以前，隐孢子虫病曾是获得性免疫缺陷综合征（艾滋病）的指征性疾病之一），导致40万人感染，超过100人死亡。目前，美国环保署通过 “InterimEnhanced Surface Water Treatment Rule” 来对隐孢子虫病进行控制。被动型吸烟（二手烟）的健康影响1993年6月30日，美国环保署完成了对报告 “被动性吸烟对呼吸健康的影响：肺癌及其它不适” 的评估。该报告结论指出，在二手烟及烟草的烟雾中暴露，每年造成3000例不吸烟成年人的肺癌及死亡，并导致数十万例儿童的呼吸健康疾病。环保产品优先采购（EPP）1993年10月23日，时任美国总统比尔克林顿指示联邦政府在每年2000亿美元的采购计划中，优先采购可回收的绿色产品。人造氟氯烃（CFCs）及其它导致臭氧层消耗的化学品的废止时间1993年11月30 日，美国环保署制定了时间表，将在1996年停止氟氯烃（CFCs）的生产，并在2030年前停止所有对臭氧层会造成消耗的化学品的生产。

                 环境正义

1994年2月16日，时任总统克林顿发布行政命令，要求所有联邦机构优先考虑少数族裔和低收入人群的环境正义。该法令的背景是一份1992年发布的报告，该报告指出，这些人群相对于其他人群，更多的暴露在空气污染和其他的环境污染中。化工厂的新标准1994年3月1日，美国环保署发布了针对化工厂的新标准，该标准的实施将每年减少超过50万吨的有毒空气污染物，相当于3800万辆汽车的路面排放量。棕地项目1994年6月30 日，美国环保署启动了棕地项目，旨在对被废弃的污染场地进行再开发，并恢复其社区使用的功能。在棕地项目实施的数年间，美国环保署修复了超过450个污染场地。通过棕地职业培训合作，该项目共创造了超过61000个工作岗位。Hello, World! 美国环保署上线了！1994年11月10日，美国环保署在互联网上贴出了第一张首页，标志着美国环保署项目，服务和环保信息数据向公众开放的原点。从那时起，美国环保署通过数以十万计的网页信息向千万计的用户提供服务。

                通过卫星进行环境监测

1995年3月10日，美国环保署与三个国家机构达成协议，将共享卫星的遥感数据信息。通过流水线式的合作研究，这些机构为联邦政府节约了3000万美元的经费。第一条炼油厂法规1995年7月28日，美国环保署宣布了一项旨在针对192个正在运营的和所有未来将投入建设的炼油厂的法规，以减少空气污染排放。53000吨的排放削减将惠及炼油厂附近的450万居民的健康。城市垃圾焚烧炉（MWCs）1995年12月19日，美国环保署要求城市垃圾焚烧炉——家庭及商业废弃物焚烧炉，在1990的排放基础上，减少90%的有毒物质排放。约90%的城市垃圾焚烧炉都能通过焚烧家庭或商业垃圾生产电力或蒸汽，以达到将垃圾转化为能源的目的。

                含铅汽油的淘汰

1996年1月29日，美国环保署通过25年时间，完成了含铅汽油的淘汰。环保署长Browner称之为 “有史以来最伟大的环保成就之一” 。含铅涂料要求1996年3月6日，美国环保署要求房屋的买家和租客必须被告知含铅涂料的危险性。食品质量保护法案（FQPA）1996年8月2日，时任美国总统比尔·克林顿签署了食品质量保护法案。该法案收紧了作物杀虫剂的使用标准，以此确保儿童食用食品的安全。安全饮用水法案修正案（SDWA）1996年8月6日，时任美国总统比尔·克林顿签署了安全饮用水法案修正案（SDWA）以确保所有的美国居民能饮用清洁、安全的饮用水。该法案为自来水处理厂的升级改造提供了资金保障，并要求公共饮水提供商必须告知消费者水中的化学物质和微生物成分。

                大湖区的修复

1997年4月7日，美国环保署署长Browner与加拿大环保署长签署了一项计划，计划在2006年前清除大湖区水中的有毒物质（注：美加两国共享的五大湖中的四个淡水湖）。五大湖的水资源为超过1500万人口提供了饮用水。保护儿童免受环境风险的危害1997年4月21日，时任美国总统比尔·克林顿签署了执行令13045，用以保护儿童免于遭受环境健康的风险，包括儿童哮喘和铅中毒。新空气质量标准1997年7月17日，美国环保署发布了针对烟雾和煤烟的更严格的空气质量标准，该举措将改善1亿2500万美国人的呼吸空气的质量。

                基于邮编的环境数据

1998年8月6日，美国环保署启动了一个具体到社区的网站，该网站向公众提供空气和水体有毒物质等级的信息。这个网站升级后变得对用户更方便，只需要通过鼠标就能查询具体位置的环境信息。

                 区域性霾法规

1999年7月1日，美国环保署针对国家公园和野外区域发布附属要求，以提高这些区域的空气质量，降低雾霾。针对汽车的新版排放标准1999年12月21日，时任美国总统比尔·克林顿针对家用小轿车、SUV、小型货车和卡车发布了更严格的尾气排放标准，要求上述车辆比标准实施前清洁77%-95%。

                一种杀虫剂的禁用

2000年6月8日，时任美国环保署署长Browner宣布禁止大部分Dursban（又名：毒死蜱，一种有机磷杀虫剂）的使用。它曾作为杀虫剂被广泛应用于美国家庭中，但造成了对儿童的潜在健康风险。

至此，第三卷（1989-2001）的内容完毕。如对以上事件有更多兴趣，可通过原文中提供的链接获取更多信息。 欢迎关注“美国环保署45周年 • 第四卷—— 新时代” 。

往期回顾：

档案库 | 美国环保署45周年 • 第一卷——曙光乍现

档案库 | 美国环保署45周年 • 第二卷——深耕

资料来源：

https://www.epa.gov/aboutepa/epa-history

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