【知乎】欧盟法院知多少？

欧盟法院（CJEU）和欧洲法院（ECJ），傻傻分不清楚...

文 | 彭耀进 （荷兰马斯特里赫特大学博士研究生）在欧洲大陆上，只有中国一个县面积大小的国家卢森堡，有着欧洲最高司法机构——欧盟法院。可以说，欧盟法院在塑造欧盟法律、推进欧洲一体化中起到举足轻重的作用。那么，关于这个欧洲最高司法机构，大家又知多少？在此，“欧洲法视界”将简要介绍欧盟法院，以期读者对其能有初步了解。

欧洲联盟法院（Court of Justice of the European Union, CJEU），简称欧盟法院，为欧盟法院系统的总称。其主要任务是解释欧盟法律以确保法律在欧盟各成员国间能被统一、平等地适用。具体而言，欧盟法院审查欧盟各机构行为的合法性，确保欧盟各成员国履行欧盟各条约所确定的义务，以及应各成员国法院的要求解释欧盟法律。同时，欧盟法院还解决欧盟各机构和各政府间的争端。在符合条件时，个人、企业及社会组织也可向欧盟法院提起诉讼。

• 欧盟法院的前世今生：

欧盟法院的产生可以追溯到上世纪中叶。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡6国在巴黎签署《欧洲煤钢共同体条约》。次年，随着《欧洲煤钢共同体条约》的生效，欧洲煤钢共同体正式成立。与此同时，欧洲煤钢共同体法院（Court of Justice of the European Coal and Steel Communities）也应运而生。当时，欧洲煤钢共同体法院的法官一共有7人，其中6人是由欧洲煤钢共同体成员国各指派一名法官，而第7位法官则有西德、法国、意大利等“大国”指派。1957年，随着另外两个欧洲共同体（欧洲经济共同体，欧洲原子能共同体）的成立，三个共同体拥有一个共同的法院，欧洲煤钢共同体法院随即也更名为“欧洲共同体法院”（Court of Justice of the European Communities (CJEC)）。2009年12月1日《里斯本条约》生效时，欧盟法院系统即更名为目前的统称——欧洲联盟法院。

• 欧盟法院的组成：

欧盟法院由三种法院组成，其分别为欧洲法院、综合法院和专门法院。

（一） 欧洲法院（European Court of Justice, ECJ）

欧洲法院设立于1952年，现为欧盟法院系统的最高法院。其主要负责解释欧盟诸条约，统一成员国国内法院对条约的解释及适用，以及受理涉及综合法院裁判的上诉案件。 欧洲法院现有28名法官和9名佐审官（Advocates General）。在法官选任方面，一般由欧盟成员国各任命1名法官。在任命之前，欧洲法院会组建一个委员会进行资格审查。在佐审官方面，只有欧洲法院有常设的佐审官，其他两个法院只有临时任命的佐审官。欧洲法院现有9位佐审官中，德国、法国、意大利、西班牙和英国有权任命其中5位常驻佐审官，剩余的4个席位则由其他成员国任命。佐审官的任务主要是对欧洲法院的在审案件提供参考意见，但对法官并无拘束力。视乎不同情形，案件会分别由3个、5个或者15个法官审理。欧洲法院不允许单一法官独任审理，而综合法院允许。

（二）综合法院 （General Court）

综合法院的原名为“初审法院” （Court of First Instance），于1989年1月1日建立，其目的主要是为减轻欧洲法院的负担。在2009年《里斯本条约》生效之后，遂更名为综合法院。综合法院管辖个人、企业单位及某些社会组织直接起诉的案件，也可以受理个体关于专门法院裁判的上诉，以及欧洲法院管辖成员国以及欧盟委员会等机构提起的诉讼。

（三）专门法院 （Specialized Courts）

虽然欧盟条约允许设立多个专门法院，但到目前为止，专门法院只有一个，即欧盟公务员法庭（Civil Service Tribunal）。欧盟公务员法庭设立于2004年，其主要负责任职于欧盟官方机构的公务员与欧盟之间纠纷的一审。

由此看来，欧盟法院是由欧洲煤钢共同体法院逐渐演变而来，并又先后增设了综合法院（1988年）和公务员法庭（2004年）。欧盟法院（CJEU）是欧盟法院系统的总称，欧洲法院（ECJ）则是欧盟法院系统的最高法院，是欧盟法院的一部分。

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作者：彭耀进

本期责任编辑：罗浏虎（荷兰马斯特里赫特大学博士研究生）

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