中城国合积极推动河北省沧州市“中国制造2025”试点示范城市申报进程

2016年5月，中城国合规划设计研究院阶段性完成河北省沧州市向国家工信部申报“中国制造2025”试点示范城市...



2016年5月，中城国合规划设计研究院阶段性完成河北省沧州市向国家工信部申报“中国制造2025”试点示范城市的实施方案初稿，并提交沧州市政府。“中国制造2025”试点示范城市申报工作对于帮助沧州市推动制造业转型升级、促进经济结构调整、实现发展方式转变具有重大战略意义。

深入落实《中国制造2025》、实施制造战略，是党中央、国务院总揽国际国内发展大势，站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大部署，是走中国特色新型工业化道路的必然选择。

沧州市作为京津冀城镇群节点城市、京津冀城镇群重要的产业支撑基地和高新技术成果转化基地，多年保持全省第一的经济增速，在京津冀协同发展的大机遇下，全市制造业已进入转型升级的关键时期，作为滨海化工城市，实现产业发展的高端、智能、绿色、服务化尤为重要，沧州市迫切需要由“规模速度型”向“质量效益型”转变。开展“中国制造2025”城市示范试点工作，将成为沧州系统推进制造业由大变强的重要抓手，有利于形成制造业转型升级的“沧州模式”，有利于调动沧州各地积极性、动员社会各方资源形成工作合力。

沧州市委、市政府从创新发展的内在需求出发，高度重视沧州开展“中国制造2025”城市示范试点工作，多方调集力量，并委托中城国合规划设计研究院编制形成申报实施方案。申报方案力求体现国家、省、市有关精神和要求，反映了沧州市的特色和诉求，将指导沧州市开展“中国制造2025”示范城市试点建设，履行创新发展、政策引导、公共服务职能。2014年12月，“中国制造2025”这一概念被首次提出。“中国制造2025”是在新的国际国内环境下，中国政府立足于国际产业变革大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，为到2025年将中国建成具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。

“中国制造2025”试点示范城市是国家工信部积极落实：《中国制造2025》纲要的重大举措，没有先例可循，对规划编制单位有着极高的宏观政策信息积淀和工业创新规划编制经验的要求，而我院是国内少数几家能够承担此项规划的研究院之一。中城国合规划设计研究院将继续致力于新常态下重大发展改革课题研究和项目咨询，也将积极帮助全国各省市，推动中国工业制造业转型升级和创新发展。中城国合规划设计研究院成立于2014年，是国家发改委国际合作中心直属管理的专业规划咨询机构。我院主要面向地方政府及企业开展与城市发展相关的课题研究、规划设计、发展策划、政策咨询等各项服务，与国家发改委国际司、规划司、西部司、工信部、外交部以及中国国际经济交流中心等中央部委机构长期合作，并承接了中国制造“2025”、一带一路、长江经济带、向西开放等重大研究课题和规划咨询项目。

我院经过多年来的人才和项目积累，集聚了一批国内学术权威、顶级专家、研究员及专业人才，项目涵盖政策体制、理论指导、地方实践各层面，涉及规划、土地、金融、旅游、公共服务、产业各领域。同时，我院与国务院发展研究中心、中国科学院、中国社会科学院、中国国际经济交流中心、北京大学、清华大学、香港城市规划院、保尔森中心等国内外著名研究机构之间建立了多领域的紧密合作关系。金融危机后，西方国家重新重视实体经济，制造业回流本土，并二次升级（例如日产电饭煲、马桶盖等家用电器受到国人异常追捧），纷纷制定实施刺激实体经济增长的国家战略和计划，美国制定了“再工业化”、“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”；德国最早提出了“工业4.0”；日本开始实施“再兴战略”；韩国发布了“新增动力战略”；法国也提出“新工业法国”等。

与此同时，中国经济进入新常态阶段，GDP增速预期下调，人口红利消失，人工成本大幅上升，粗放型增长难以为继，不得不进行结构调整转型；工业产品外销不足，内需不振。中国制造业也面临成本激增、产能过剩、环境污染治理老大难、缺乏核心技术、缺乏真正严谨系统的产品研发、工艺和制造流程管控等问题，标准化模块化水平不高，核心竞争力不足，在国际制造业竞争中再次处于相对劣势。在这样的背景和形势下，推动中国制造业的革命性转型升级，刻不容缓！

自李克强总理访问德国后，中德两国共同发表《中德合作行动纲要》，正式开展以智能制造为主导的“工业4.0”合作；2015年《政府工作报告》首次提出实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国；2015年 5月 8日，《中国制造2025》纲要正式发布。

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