领导干部做好征地拆迁工作的三种境界

领导干部做好征地拆迁工作的三种境界作者：王万程一方面，征地拆迁涉及面广、政策性强、利益调整层次深、配套性要求...

一方面，征地拆迁涉及面广、政策性强、利益调整层次深、配套性要求多，问题处理稍有不慎就会引发一些社会问题，甚至影响到经济社会的稳定。另一方面，征地拆迁工作事关地方发展、社会稳定和群众的切身利益，日益成为群众关切、社会关注、党和政府关心的焦点。笔者本人作为地方县区政府的副手，先后担任多个重大项目扫尾工作的征地拆迁指挥部指挥长。扫尾工作面对的多是难啃的硬骨头，往往是一两个钉子户就导致整个项目拖延，但笔者与指挥部的同志深入基层，一年多来，无一次强拆，却顺利攻下了30多个疑难问题，项目从未受阻。静心总结，笔者认为领导干部做好征地拆迁工作需要有三种境界：有我境界、无我境界和忘我境界。

第一，以“有我境界”体现责任担当。“政府又来忽悠我们了！”“不处理房拆补助问题就不用下来了！”“明天我要出门挣钱，没时间跟你们扯淡！”在进村入户开展征地拆迁工作过程中，传说中的“门难进、脸难看、话难说”时常碰到。面对群众的种种冷嘲热讽，领导干部一定要有责任担当精神，要勇于承担各种历史遗留问题留下的疑难杂症，培养骂不还口、打不还手的耐心，学会当出气筒，全方位深入了解群众所思、所想、所需、所盼，想方设法、竭尽全力解决群众提出的各类问题和困难，最大限度地争取群众的理解和支持。以笔者个人的经历，如能静下心来听群众发泄一小时以上，基本上可进入温馨的谈判环境。在谈判过程中，要做到以情化解前面一些同志工作作风过于生硬、政策宣传解释不到位、与群众交流不深入留下的印象；要做到以理化解部分群众要求过高、小农意识、致富视野窄等问题；要做到依法依规与群众算好、算细当前的“收入账”、抗拒法律法规的“成本账”、未来经济发展的“可预期收入账”，处处把群众的利益放在第一位。归根结底一句话：征地拆迁的过程就是领导干部以“有我精神”体现责任担当的过程，就是把作为党员干部的“我”时时刻刻放在为人民服务的公仆岗位上务实、踏实、清廉工作的过程，心中装着群众，便能赢得群众最大的支持和理解。

第二，以“无我境界”体现严以用权。领导干部指挥征地拆迁的过程，也是用权的过程。在具体征拆工作中要始终做到依法依规，严格按照相关政策和程序执行，征地拆迁补偿款及时、足额发放到位，做到政策公开、程序公开、补偿标准公开的阳光操作，把自己的权力完全分解到各种法律法规之中，切忌认为“我有权”，必须认识到“我无权”，时刻要意识到权力都是法律法规所赋予的，没有一分是自己个人的，唯有严以用权，才能让群众信服。事实上，征地拆迁中形成的钉子户问题，往往是一些领导干部用权不严而导致的问题，譬如一些领导干部看人下菜，在补偿款计算上，有的放得宽，有的放得窄，个人主观因素多，让群众片面认为给多给少领导说了算；譬如一些领导干部急功近利，为求快出成效，不惜突破底线，或“拍脑袋乱承诺”，或计算补偿标准上超过政策底线，让群众片面认为只要敢于抵制征地拆迁就能得到更多；譬如一些领导干部徇私枉法，在用权过程中卖人情、卖关系、卖权力，有人情、有关系、有好处，政策放得宽或超越政策，没人情、没关系、没好处，按政策严办甚至刁难，导致群众对政府不信任……于是，钉子户就这样形成了。以上种种问题的出现，皆是“无我境界”修炼不深的表现，如果我们的领导干部不能做到以“无我境界”把法律法规放到首位，群众又如何能认为法律法规是一定要遵守的呢？当群众对法律法规充满不信任时，我们又如何能依法依规推进工作呢？因此，征地拆迁中，领导干部只有做到“无我”，才能不为利益所诱，不为虚名薄利所动，严格遵守法律法规，严以用权，才会刚正不阿，才能赢得人民群众的尊重和认可。

第三，以“忘我境界”体现群众情怀。领导干部上班有时间规律，但群众诉求没时间规律，在征地拆迁中这种现象尤其普遍。有时候领导干部多次上门，群众却没有时间和你交谈；有时候群众空闲了，领导干部可能已经下班；有时候领导干部已休息，群众却突然“要和你谈一谈”；有时候刚和群众谈好，但在回家的路上群众突然又有了新想法和新要求……在开展征地拆迁工作中，遇到的群众五花八门，遇到的诉求也是五花八门。领导干部要有鞠躬尽瘁、废寝忘食的忘我精神，才能心无旁骛、乐在其中。在做群众工作时，要有大禹治水，三过家门而不入，舍小家顾大家的情怀；要有孔繁森、焦裕禄那样乐于奉献，一心扑在事业中的精神，才能化“钉子户”为“旗帜户”。笔者在具体工作中深深地体会到，以“忘我境界”深入群众开展工作，每每和谐拆下一家“钉子户”，所带来的“旗帜效应”非常明显，能为进一步开展征地拆迁工作起到示范引领作用。反之，以行政强制和司法强制进行强拆，每拆下一家钉子户便会增加一个“信访户”，为政府带来负面影响和麻烦。

在征地拆迁工作中，有我、无我、忘我考验的是领导干部对待事业、群众的精神境界，何时有我、何处无我、何地忘我，需每个干部以实际行动去践行。深度透视，有我、无我、忘我，是考验领导干部为政一方，是为百姓谋福祉还是为个人谋政绩、贪图享乐；是考验领导干部身居高位，是颐指气使骑在群众头上还是俯首甘为“孺子牛”，放下身段做公仆。在征地拆迁的历练中，如果领导干部能够真正做到有我、无我、忘我，则是国之幸甚，民之福祉。

（作者系广西贺州市平桂管理区党工委委员、宣传部长、管委副主任）

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