平谷“十三五”新城镇规划曝光，这些地方都是重点！

平谷区是北京东部发展带的重要节点，是京津发展走廊上的重要通道之一。平谷的发展建设，对北京市的发展及京津冀地区...





平谷区是北京东部发展带的重要节点，是京津发展走廊上的重要通道之一。平谷的发展建设，对北京市的发展及京津冀地区的发展具有重要意义。随着京津冀一体化建设的加速，平谷的京东发展门户地位更加突出，平谷新型城镇化建设也面临更多的机遇与挑战。

近日，平谷发改委公布了平谷区“十三五”时期新型城镇化发展规划。

规划期为2016—2020年，主要研究范围为平谷新城及周边区域，包括滨河街道、兴谷街道、平谷镇、王辛庄镇、大兴庄镇、山东庄镇等。规划结合平谷区的实际情况，确定平谷区新型城镇化的总体发展战略和推进措施。

最终形成“一核两带三区多点”的城镇化发展格局。

沿京平高速和轨道交通平谷线打造两个重点城镇发展带；根据各乡镇交通区位条件、发展现状、资源禀赋和发展定位，将全区划分为三大功能区。

——新城综合发展区：

包括滨河街道、兴谷街道、平谷镇、王辛庄镇、大兴庄镇、山东庄镇，是平谷新城建设和综合服务的主要承载区，重点是加快城市建设、完善城市功能、提高城市管理和服务水平。

——城镇特色发展区：

包括夏各庄镇、马坊镇、东高村镇、马昌营镇、峪口镇，是交通区位较好的重点产业功能区，适合培育特色新兴产业，重点是完善配套设施，加快功能性小城镇建设，推进产城融合发展。

——生态休闲功能区：

包括金海湖镇、南独乐河镇、黄松峪乡、镇罗营镇、熊儿寨乡、大华山镇、刘家店镇、山东庄镇北部，是生态资源和休闲资源集中分布区，重点是整合提升旅游资源品质、开发休闲功能、加快配套设施建设，实现生态环境水平提升和休闲旅游高端化发展。以夏各庄、马坊、东高村、峪口、金海湖等镇为重点，打造功能性特色小城镇，发挥示范带动作用，带动周边其他乡镇的发展。

专栏：小城镇功能化发展特色定位

夏各庄镇：

打造成为特色浅山生态总部小镇。重点发展智库总部经济，适度发展高端健康养老产业，建设高端养老养生综合社区。

马坊镇：

打造成产城融合发展示范小镇。大力发展口岸物流、通用航空、电子商务等新兴产业。统筹园区、镇区、社区建设，推动产城融合、职住平衡。

东高村镇：

打造成音乐文化特色小镇。搭建音乐产品交易平台，引进音乐类培训资源。

峪口镇：打造成健康休闲小镇。大力发展中医休闲养生、健康服务、现代农业等产业，形成健康休闲产业集聚区。

金海湖镇：

打造成国际休闲旅游小镇。大力发展休闲旅游业，推动城镇在空间上的扩张和重构，加强旅游合作，促进休闲旅游与城镇化融合发展。

统筹新城建设，推进中心城区北进西拓

从下图可以看出，新发展用地主要集中在新城北部和西部地区，因此推进中心城区北进西拓是未来的重要发展方向。

新城未实施建设用地示意图



西部的发展围绕轨道交通平谷西站展开，建立以平谷西站为核心的大型商业综合体、商品房及配套相关公共服务设施。北部可以作为发展现代服务业、培养新的经济增长极的集中区，为平谷承接中心城区的生产性服务业提供支撑。

加快旧城和棚户区改造步伐

新城集中建设区内未实施建设用地共约763.5公顷。其中，可改造用地约381公顷，约占50%。启动胜利街、岳各庄、鲁各庄、兴谷等城中村改造建设，尽快盘活土地，拓展城市发展空间，提高新城承载力。

承接中心城区的教育功能转移

随着北京高等教育资源的对外疏解，平谷应结合自身资源优势，积极联络并促成中国农业大学,北京林业大学,北京地质大学，北京交通大学搬迁到平谷。

依托轨道交通发展沿线重镇





随着地铁平谷线的即将开工，对马坊、马昌营和平谷新城的人口聚集将有重大影响，结合平谷区区位情况和首都功能疏解背景，判断平谷线开通当年人口增速将为平均增速的3.8倍，开通后两年人口增速为平均增速的1.58倍。

对P-S可能-满意度模型人口预测基础的修正结果显示到2020年平谷区人口规模将上升到52.9万人，轨道交通开通地区的增量人口主要分布在沿线地区，可以预期平谷线开通后的增量人口将主要分布在轨道交通沿线的马坊镇、马昌营镇及平谷新城地区。

以马坊站、马昌营站、平谷西站、平谷站及泃河湾站5个轨道交通站点为中心，以距离车站400m～800m为商圈半径，建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区：集中布局居民小区、商业住宅、配套公共服务设施，以及“轻轨+商业”的轨道交通枢纽型城市综合体。

旅游驱动的新型城镇化建设模式

针对旅游资源丰富的北部山区以举办2020世界休闲大会为契机，建设旅游引导的新型城镇化小镇。

第一，依托金海湖景区打造核心吸引中心，形成休闲旅游特色小镇。

第二，将金海湖镇打造成为休闲聚集中心，不仅让人来，还要让人住在这里，只有住下来才会形成消费，最终形成以居住为核心的、多业态休闲聚集小镇。

第三，将北部山区作为延伸发展中心，延伸出养生、养老、娱乐各种各样的消费结构和各种各样的产业。

合理推动“平蓟三兴”四地一体化

以马坊镇为龙头发展口岸经济，带动“平蓟三兴”四地的进出口业务，共同打造京津冀协同发展示范区；

以夏各庄为枢纽，金海湖镇为中心带动“平蓟三兴”四地的生态旅游业发展，共同打造京东旅游休闲示范区。地区人口占比（%）

城镇人口（万人）

城市化率（%）

重点镇

    关注 平谷人话平谷