农业改革结构性

【展望】2017年农业农村工作重点

管我国刚刚实现粮食“十三连增”、主要农产品产量持续增长，但产量、进口和库存“三量齐增”的现实表明了农业竞争力...

管我国刚刚实现粮食“十三连增”、主要农产品产量持续增长，但产量、进口和库存“三量齐增”的现实表明了农业竞争力不足、效益不佳；2016年前三季度农民人均可支配收入8998元，扣除价格因素实际增长 6.5%，低于同期 6.7% 的 GDP增速；传统农业发展动能明显减弱、新动能有待培育。推进农业供给侧结构性改革，成了解决“三农”问题的重要路径。

日前，中央经济工作会议、中央农村工作会议成功召开，对我国2017年的“三农”工作做出了系统谋划和前瞻布局，两个会议均着重提出要深入推进农业供给侧结构性改革。2015年中央农村工作会议首次提出了“农业供给侧结构性改革”，此番再度重提，从“着力加强”到“深入推进”，夯实了今后农业农村经济的主线。

1.改革首要任务：农业结构调好调顺调优

要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出位置；发展适度规模经营，优化经营结构，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；立足比较优势，优化区域结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

2.从“量”到“质”：以绿色供给满足绿色需求

推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

3.市场、要素和主体“全面激活”推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场，激活要素，激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制。

4.财政花在“三农”上的钱也要改革

改革财政支农投入使用机制。建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。释放出进一步提高农业补贴政策精准性、指向性和实效性的积极信号。

5.促进“六次产业”融合发展

农业供给侧结构性改革的一项重点任务，是促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。推进农业供给侧结构性改革，正是以结构性改革入手，全面发力、全面施策。