这6个问题，让你更好地了解中国的众创空间

4月18日下午，历时117天调研的《中国众创空间发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书）正式发布。蓝皮书由优客工场牵手...





4月18日下午，历时117天调研的《中国众创空间发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书）正式发布。蓝皮书由优客工场牵手中国科协科学技术传播中心、中国与全球化智库、北京众创空间联盟、优客工场商学院共同编撰完成，不但对当前中国众创空间的发展现状和存在的问题加以分析，同时对行业趋势及商业前景等多方面进行了深入解读。

以下6个问题，可以让大家对众创空间了解得更加充分。

众创空间应该有何“标配”？

何为众创空间？蓝皮书中给出了明确定义——众创空间是一种为降低办公室租赁成本为基本初衷，以构建丰富商业生态为目的，为创业及其成长阶段的公司、企业和个人提供联合办公环境的办公业态。不仅提供硬件的联合办公场所，也解决从商业生态构建到企业事务性工作的软性服务。

结合中国市场的特点，中国的众创空间应具备如下标准功能及服务：

(1)空间规划科学合理、务实高效。娱乐设施丰富，有咖啡、啤酒。服务创业者的同时又能让创业者感受到温情。

(2)由第三方提供企业所需的税务、法律等方面的配套服务。

(3)选址非常讲究，选择在繁华或极具发展潜力地段，且空间设计匠心独运，每一楼层的空间布局都有所不同，匹配了相应的容纳人数。

(4)丰富的商业生态搭配。能够使入住企业、创业者拥有与同领域上下游产业链、不同领域横向产业链进行创业灵感交流、商业业务合作的完整生态体系。

我国的众创空间，现在发展得怎么样？

我国第一个众创空间是成立于2010年10月1日的上海新车间。据不完全统计，至2015年，各地的众创空间数量已达500多家(也有人说有近千家)，其中已有近100家众创空间纳入了国家级科技企业孵化器的管理服务体系。从地域分布来看，浙江、广东、湖北、上海、北京等创新创业氛围较为活跃的地区，众创空间数量居全国前列，北京、上海还成立了众创空间的联盟组织。

我国的众创空间可大致从三个层面来划分：

一是北京上海深圳广州等特大型城市的众创空间。这些城市科研力量强、经济发达，信息技术、智能化制造加工配套能力强，政府支持力度较大，创客活动也比较活跃。如北京一些众创空间得到了中关村创新孵化器的授牌，享受税收、房屋租赁资金优惠及创业孵化服务等支持。

二是科技基础较好的中心城市的众创空间。如西安、杭州、武汉、成都、厦门等地的众创空间开始起步。但由于这些产业基础以及科技服务限制，众创空间缺乏较系统发展计划、政策资金以及产业配套支持，发展相对滞后于一线城市。

三是依托高校以及科技园区形成的创客空间。如杭州洋葱胶囊等。高校、科技园区内科研资源条件较好，能发挥教师、学生专业和兴趣特长，引发了高校创客空间的萌动和发展。

鼓励“双创”，哪些政策在改变？

2015年，中国政府提出“大众创业、万众创新”，意图通过鼓励创新型经济，加大研发、技术、创新在国民经济体系中的比重，完成经济增长方式转变和经济结构调整。围绕这一核心思路，中国政府采取了一系列的措施：

商事制度改革：改注册资本实缴制为认缴登记制。改“先证后照”为“先照后证”。将工商登记前置审批许可改为后置审批许可，仅保留34项前置审批许可项目。改企业年检制为年报公示制。改市场巡查为随机抽查，实现抽查对象和抽查主体“双随机”，进一步规范部门执法，减少执法上的随意性。简化市场主体住所（经营场所）登记手续。推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

这一项改革，极大地激发了民间的创业热情，公司注册、兴办的门槛大为降低，客观上形成了众创空间的巨大需求。普惠性税收措施：落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。

这一系列措施，对投资、兴办创业企业从税收政策上予以了极大的鼓励，对创业企业负担的减轻，盈利能力的加强，都起到了正向积极的作用。客观上增强了对众创空间需求的持续性。

优化资本市场：支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度。

资本市场的衔接制度的建立，为众创空间自身及其服务企业和个人的未来发展前景，规划了较为明确的路径。给众创空间与资本对接以及未来资本的获利退出模式预留了空间。



发展众创空间，哪些问题“拖了后腿”？

1.  政绩指标化

有一些地区把建设众创空间数量当作硬指标，或者通过政策优惠强行推出一些成长性较差、功能性较低的众创空间，这只能形成表面的繁荣，难以从实质上促进创新创业。在对某一众创空间发展状况进行评估检测时，应当不唯孵化面积、在孵企业数量、服务创业者数量等指标，而是更注重其创新创业服务能力和孵化企业存活率。

比如，某省提出到2020年，要培育1000家以上众创空间等新型创业服务平台，有些省市提出每年建设培育100家以上众创空间的政策目标。这只能形成表面的繁荣，难以从实质上促进创新创业。有些地方为了完成指标，粗暴地“拉郎配”，将不属于创业的项目放入众创空间。很多众创空间“有店无客”。人员参与度、活跃度都很低。

2.“散”和“薄”

散，是指企业相当分散，不成规模，全国化布局的就更加少。有的只是租个厂房，摆几十张桌子。有的拿到政府补贴后就解散了。

薄，是指底子薄，力量薄，基本都处于单打独斗的状态。底子薄，就是普遍缺乏资金，贷款困难，再融资困难。力量薄，就是无法承担大的责任，抵御大的风险。

众创空间各自为阵，自设小圈子，除极少数联盟外，基本谈不上联合。

3.区域发展不平衡

与地区经济发展水平、政策支持力度有关，我国众创空间的发展呈现出明显的区域性失衡。比较活跃的城市包括北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、成都、厦门等，广大中西部小城市，创新能力不足、创业氛围不浓，不少地区众创空间还是空白。

国家鼓励创新创业，但形成浓郁的双创氛围，还需要较长的时期。我国的个人公司及自由职业者数量虽然近年增长很快，但创业群体对于联合办公还有一个接受过程，并呈现出东部与中西部、发达城市与欠发达城市的明显分化。

4.盈利模式单一，资金匮乏

众创空间多以租金作为重要盈利来源，甚至是唯一的盈利来源。在政策扶持期尚勉强维持生存，一旦失去补贴可能就难以为继。而一线城市场地租金过于昂贵，新创企业原本就比较脆弱，如果业主提高租金，势必将他们驱赶离开。

此外，在部分城市，有商业地产商也加入分食众创空间，但不能真正给予创客们场地优惠、资源接入以及其他所需要的服务。

资金缺乏已成为制约科技型中小企业成长、科技成果转化的主要瓶颈。大部分众创空间拿不到一分钱投资，有些众创空间做完A轮融资就陷入困境。

5.专业化程度不高，运营管理人才欠缺

目前，绝大多数众创空间的主体都比较单一，未能建立有效的多主体互动模式，创融互动、创媒互动、创研互动、创政互动机制尚未形成，发展路径狭窄。

大多数新创企业及其创客是技术出身，不懂或不擅长运营管理，因而运营组织模式简单，动力严重不足。几个人抱着玩的心态还可以存活，一旦上升到企业管理、治理结构、商业模式，就立即卡壳。为了更好地发展，下一步应该怎样做？(1)合理制定众创空间绩效指标：加快众创空间发展，需要包括租金补贴、场地提供、税费减免等方面的政策扶持，但不宜将众创空间的发展作为一项硬性政绩指标。在对某一众创空间发展状况进行评估检测时，应当不唯孵化面积、在孵企业数量、服务创业者数量等指标，而是更注重其创新创业服务能力和孵化企业存活率。

(2)鼓励联盟、投资、并购：国家主管部门应出台明确规定，支持众创空间的联合、联盟，支持有实力的众创空间开展对外投资并购、股权合作，追求规模化发展，全国化布局，做大做强。对具有一定规模化和盈利能力的众创空间，在直接融资尤其是上市等方面给予定点倾斜。

(3)健全众创空间投融资体系，打造全要素孵化平台：租金收入只是众创空间的基础收入，要形成一个自足的产业，它还必须形成全要素孵化平台，股权投资平台，资源合作共享平台。这些平台，无法完全依靠创业服务业产生，而是需要整合各类社会资源。

(4)坚持市场化配置资源的原则：不少地区的众创空间及创业孵化器，前期主要由政府推动创立，有的甚至是作为示范样本来建立。但这种模式很难走远。众创空间和新创企业的发展，确实需要政府扶持，包括提供一定的财政补贴、税费减免等，但总体应坚持政府引导、市场化成长的原则。众创空间也必须经历市场大潮的淘洗。

(5)认真甄别金融领域的众创空间：金融领域的众创空间，尤其是涉及众筹的平台，应该严管严控。有些公司或个人，既没有互联网技术的实力，也不懂金融业务，就随意建立P2P平台。其获客方式主要靠线下雇佣了大量“理财师”团队进行的地推，甚至建立不合规的资金池，进行平台自融，直接分配资金去向。

(6)降低准入门槛，简化登记手续：继续深化企业名称、经营范围和住所登记改革。企业名称可注册登记为“众创空间”、“创客空间”等专业名词，其经营范围可核定为“众创空间经营管理”。放宽企业住所登记条件，降低审查要求，积极落实“一址多照”政策。畅通绿色通道，推行“集中登记”。

众创空间的未来什么样？

在国内外竞争对手云集的众创空间领域，单一“数桌子”的收租模式必将被淘汰，而其终极目标是如何构建一个生态系统，更有效地服务于“众创、众包、众筹、众扶”的创业创新领域。多位业内专家一致看好的便是孵化器模式和创业加速器模式，它们都需要构造一种对内自足、对外开放的生态体系，这代表了我国众创空间的发展趋势。

共享办公的终极目标是做一个生态系统，更有效地服务于“众创、众包、众筹、众扶”的创业创新领域。这个生态的核心词汇是：Hospitality、Ethos、Network、Platform、Service、Technology。这正是国内以优客工场为代表的一批优秀众创空间努力的方向，通过强大的渠道分发和产品闭环，构建自己的生态王国，此亦独角兽与独角兽加速器的完美融合。

本文答案部分摘自《中国众创空间发展蓝皮书》。

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