北京市检察院：着力推动从主打“反贪牌”向主打“监督牌”和“审查牌”转变

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本文来源于京检在线，原题目为——【第十次北京市检察工作会议精神系列解读之三】研究制定《“十三五”时期北京市检察机关推进“六个体系”建设总体规划》。

本文的干货很多，依旧，通过红线划重点的方式来进行。大家仔细读，会有收获。

第十次北京市检察工作会议研究制定了《“十三五”时期北京市检察机关推进“六个体系”建设总体规划》，《规划》坚持问题导向、坚持统筹兼顾，突出前瞻性和可操作性，结合首都检察机关“三首”的基本定位、“两个主基调”的基本遵循，坚持围绕建设公正高效权威的社会主义检察制度、围绕建设法治中国首善之区、围绕推动中国特色社会主义检察制度更加成熟定型“三个围绕”的目标要求，对司法办案体系、检察监督体系、检察自身监督制约体系、检察组织体系、检察队伍建设体系、检务保障体系“六个体系”建设进行了系统全面部署，为“十三五”时期首都检察工作绘就了蓝图。“三个围绕”是北京市检察机关对中央、市委、高检院在法治建设方面系列决策部署要求的系统归纳。“三个围绕”既涉及国家层面上的法治建构，也有区域层面上的法治实施，还包括理论层面上的制度创新。“三个围绕”既是三项目标要求，也是三维评价体系，从三个侧面对检察工作诊断评估，指明工作方向。“六个体系”建设是“三个围绕”决策部署要求的具体落实，司法办案、检察监督、检察自身监督制约、检察组织、检察队伍、检务保障是检察机关框架性、支柱性的六个方面，统摄检察工作全局。“三个围绕”是推动建立“六个体系”建设的强大动力，是“六个体系”建设的出发点和落脚点，“六个体系”建设的成效，最后都将由“三个围绕”的落实情况来检验。《规划》虽然没有对改革单列章节，但是立足新时期检察机关总体工作思路和职责使命，作了抽象概括和总结提炼，将回应改革、创新发展体现在“六个体系”的每一个章节当中，凸显了整个《规划》的改革创新精神。其中，《规划》既回答了以司法责任制为核心的四项改革任务如何深化的问题，也充分考虑了配合国家监察体制改革、研究检察机关如何转型发展的问题。既有以审判为中心的诉讼制度改革，也涉及提起公益诉讼、强化检察监督的具体部署。《规划》还围绕法律监督的宪法定位，着力推动检察机关从主打“反贪牌”向主打“监督牌”和“审查牌”转变，做到全面监督、全面审查。

“六个体系”建设紧密联系又相互独立

“六个体系”从六个不同方面构建出首都检察工作的立体式轮廓，横向关联、纵向交错，将检察工作整合成不可分割的有机整体。同时各个体系又有着自身的特性和内涵，代表着独立的检察职能和组成部分，具有一定的独立性。

司法办案体系建设对应司法办案工作，是检察工作的中心，既包括检察机关传统的审查批捕、审查起诉等司法办案相关制度机制的构建，也包括公益诉讼等新增的司法办案制度机制的构建。

检察监督体系建设对应检察监督工作，是检察工作的主业，只有检察监督体系健全完善了，检察机关才能真正适应改革发展需求，更好地回归宪法定位，履行好检察监督职责，承担好维护社会公平正义的神圣使命。

检察自身监督制约体系建设对应检察机关内外部监督制约工作，是检察工作的重点，内外部监督制约贯穿检察工作各个环节，对于促进检察机关严格执法、规范司法，确保检察工作平稳有序运转具有十分重要的意义。

检察组织体系建设对应检察机关各级院、内设机构以及办案组织建设等内容，是检察工作的基础，是建立公正高效权威的检察制度的组织支撑。

检察队伍建设体系建设对应围绕“五个过硬”要求，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，是检察工作的关键。

检务保障体系建设对应检察工作的科技装备和基础设施建设等内容，是检察工作的物质保障。

检察长声音

在司法体制改革和国家监察体制改革的大背景下，市院党组认真落实中央、市委和高检院决策部署，准确把握检察工作规律和发展方向，对“十三五”时期首都检察工作中最主要、最核心的问题做出了重要部署，其中关于“三个围绕”的目标要求和“六个体系”建设的宏伟规划等内容，都体现了很强的时代性、前瞻性和操作性，对首都检察工作深度改革、转型发展，对检察人员统一思想、振奋人心意义重大。市检三分院将以高度的责任感、紧迫感和使命感，统一思想，提振士气，聚焦司法办案和检察监督，强化自身监督和专业化建设，努力为开创首都检察工作新局面、服务首都发展大局做出积极贡献。

第十次北京市检察工作会议是一次站位高、立意远、谋划深、措施实的部署会议，制定“十三五”时期推进“六个体系”建设总体规划，准确把握了检察工作规律和发展方向，具有高度的系统性、前瞻性和操作性，涵盖了各项检察工作中最主要、最核心的问题和内容，是指导“十三五”乃至更长一段时间检察工作发展的重要谋划和部署。西城院将深刻领会敬大力检察长着力推进“六个体系”建设的深刻内涵，遵循现代新型检察院要求，围绕司法办案中心，聚焦检察监督主业，深化队伍管理和保障机制，积极推动检察工作转型发展，将“六个体系”规划抓实做好，产生实效，在新的起点上推动首都检察事业创新发展。

《“十三五”时期北京市检察机关推进“六个体系”建设总体规划》是在司法体制改革、国家监察体制改革等大背景下，研究谋划未来检察工作科学发展的纲领性文件。海淀院将认真学习领会敬大力检察长在第十次北京市检察工作会议上的讲话精神和规划要求，始终坚持“三首”的标准定位，“两个主基调”的基本遵循，“三个围绕”的目标要求，以“六个体系”建设引领本院各项检察工作开展，努力建设现代新型基层检察院，在新的起点上奋力开创工作新局面。

“六个体系”建设是首都检察机关打基础、谋长远的一件大事，也是未来一个时期统摄首都检察工作全局的重要指南。“六个体系”是一个不可分割的有机整体，处处回应着改革、体现着创新，既突出了全面性、系统性、主动性，也突出了全局性、战略性、前瞻性，构建了首都检察工作发展的新格局。作为基层院，我们要遵循“三首”的标准定位和“两个主基调”，紧紧围绕“六个体系”谋划和开展检察工作，确保“六个体系”在基层落地生根。

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