实•记向“中”？向“东”？——关于皖北贫困县城镇化进程中发展定位“摇摆”问题的实践调研（问卷调研篇）_【复旦实践】

本项目研究旨在皖北贫困县城镇化发展方向和发展目标规划提供参考，同时也将基层群众的真实诉求传达到相关部门。...

实践时间：2017.1.10-1.25

实践地点：皖北国家级贫困县

实践主题：问卷调查承载着贫困地区人民的心声

皖北贫困地区城镇化发展定位目标是否明确，对当地政府来说不仅是一项艰巨的任务，同时也是一个地区发展经济，协调产业结构的良好契机，尤其是对于像皖北贫困县这些以发展重工业为主的诸多小县城来说更是如此。调研结果指出，只要当地政府能够合理的平衡经济发展与地缘政治因素之间的投入比例，解决好向“东”和向“中”之间的矛盾，并且充分地开发当地的产业特色和周边经济发展共同体相互结合，就可以很容易找到区域自身发展定位和城镇化发展方向，而不是在诸多经济体之间徘徊不定。

本项目研究旨在皖北贫困县城镇化发展方向和发展目标规划提供参考，同时也将基层群众的真实诉求传达到相关部门。这样的研究不仅仅是一次对地区发展模式的调研，同时也是对皖北贫困县广大人民群众生活水平的一次调研。皖北贫困区城镇化进程与自身具备的经济发展能力严重不匹配，一方面是因为发展乏力，更重要的原因是政府发展策略漂移不定，城镇化进程容易受到外界因素的刺激，维稳性较差。这份科学研究报告对皖北贫困县到目前为止存在的发展定位问题进行了贯彻的分析，也对未来的发展走向进行了预测，因而它对政府制定具体的城镇化目标具有重大知道意义。

国家发改委于近日公布了新一批城镇化试点名单，安徽省众多国家级贫困县一如既往位列其中，但是在前几批贫困县城镇化开展过程中，出现了许多悬而未决的问题和矛盾，例如位于三省（山东、江苏、河南）相交接壤处的宿州市泗县便遇到了经济发展定位“摇摆”问题的困扰，由于省级政策定位在东部，因而政府鼓励经济产业整体向东靠拢，希望能与江苏省的泗洪县进行对接，但在实际发展过程中，对县城部分地区来说向山东靠拢发展才是最佳选择，但迫于上级政府部门压力，因而这些待城镇化的贫困县城错过了很多重大的发展机遇。

地区经济发展定位出了问题影响的不仅仅是政府部门，更重要的是严重损害了老百姓切身利益，举个简单的例子，通常发展定位方向一旦定下来之后，相关民政工程就会像那个方向开展，修路就是其中首要问题，常言道“要想富先修路”，但是路一旦修错了位置，基本上所有的努力都白费了，“错路”不能够对促进经贸往来有多少作用，反而形成了资源浪费。这一问题在“国家级贫困县”更加突出，因而如实考察他们定位的科学性、合理性尤为必要。

实践地点简介

在皖北贫困县典型样例的选择中，小组成员通过综合各方面信息，包括该贫困县城的历史信息，地缘政治等因素综合考量之后，决定选取四个国家重点扶贫攻坚县城作为调研对象，这四个调研对象分别为利辛县，潜山县，金寨县，无为县。这四个县都位列国家最新一批城镇化试点名单之中，可以说是皖北诸多贫困小县城的缩影和代表。同时这四个县城在地理分布上正好是皖北的东南西北四个方向，能够充分反映皖北不同地区间的特色和差异，对于他们的城镇化经济发展状况进行记录和当地政府发展定位进行有价值的研究能够从很大程度上解决小组成员本次调研需要解决的问题。

在确定了调研范围后，小组成员的调查内容也就确定了下来，为此，小组成员根据之前查阅文献得到的相关知识首先设计了一份问卷，主要分为纸质版和电子版两种来完成的，问卷主要围绕着利辛县、潜山县、金寨县和无为县这四个贫困县城开展的，问卷的内容通过层层推进进行陈列设计，分别对皖北贫困县现在的经济情况，现在的城镇化进程，未来的经济发展规划和政府近十年的经济发展策略进行了深入的研究。其次，除了通过问卷的形式开展研究，小组成员还安排了通过采访相关政府部门的领导和职员，来获取目前皖北贫困县的城镇化脱贫致富现状，通过采访所得到的数据和信息在现有的文献和资料中查不到的，因此对小组成员此次的调研的准确性和真实性意义重大。最后就是通过实地考察的形式来核实之前问卷调查和采访得到的数据以及相关描述信息是否真实，能否为现在的调研计划提供参考。

皖北贫困县城旧址（潜山县）

城镇化开始之前贫困户居住的房屋

实践内容:问卷调研篇

整个实践开始于问卷调查，所以2017年1月10日这一天清早6点小组成员踏上了去往潜山县的路途，大约下午一点的时候小组成员来到了这个外观看起来和电视剧里演的一样的贫困村。我和几个同行的伙伴便开始收拾并清查问卷数量，带上提前预备的小礼物和一些必备用品开始了居民的问卷调查之旅，在发放问卷的过程中，小组成员特意向不同的对象发放指定数量的纸质问卷，包括不同性别，不同年龄等，以此来保证问卷调查的科学性和普遍代表性。

利辛县农村的问卷调研

在刚开始调研的时候，为了吸引大学校的注意，小组成员特地将提前准备好的学习用品和日用品等作为小礼物分发给大学校，刚开始很多人为了礼物来填写问卷，但慢慢地就有很多人主动过来询问情况。同时在问卷发放过程中也遇到了很多令人意外的情况，那就是大学校对于贫困县政策制定和未来发展目标及方向的兴趣度还是很大的，经常会有一些人询问具体的皖北地区贫困县有哪些，政府今年的扶贫政策是怎样的，这一方面说明广大人民群众对于改善自身贫困生活现状是非常迫切的，但从另一方面也体现了政府扶贫工作仍然不够，只是不知道应该从何处做起。而且还有一些热心的大爷和阿姨，怕小组成员顶着寒风到处跑太辛苦，就主动拿着问卷在村子里面分发，正是这些让人心里暖洋洋的举动使小组成员的调研问卷比预期要提前完成了不少，也让小组成员能够有富足的时间去做一些其他的准备事情。

潜山县农村脱贫户家庭的问卷调研

小组成员的村庄问卷调研主要围绕着潜山县下几个贫困现状非常严重的村庄展开，有时候为了完成工作量不得不延迟休息和吃饭的时间，但也正是这些艰辛的付出，才让这次调研更加令人印象深刻，社会实践不仅仅是一次科学研究，有很多时候也是一次耐力与体力的考验，具体的落实实践细节，需要参与者方方面面的准备，可能在前期规划的时候觉得很容易，但是到了实践起来的时候有些部分就开始变得难以进行，这正是纸上谈兵和实地考察的本质区别，在实地考察过程中能够发现很多隐藏的问题和出人意外的惊喜。

金寨县一位农村老人在填写问卷

对于潜山县调研部分，小组成员仅仅用了一天的时间，一方面是因为潜山县城农村人口比较密集，另一方面小组成员调研的热情也起到很大的作用，带着印有复旦标志的社会实践旗帜，深深地为母校感到自豪，也正是这种自豪给了小组成员源源不断的动力，让小组成员能够在炎热的天气下出色地完成任务。直到2017年1月10日傍晚，小组成员才将在潜山县的最后一份纸质问卷发出去并收回，至此小组成员的城镇问卷调研部分也就完成了任务。

金寨县一位年轻的小伙子正在认真填写问卷内容

2017年1月11日清晨6点，火红的太阳刚刚探出头，小组成员便离开了潜山县城宾馆，同样是带着纸质问卷和小礼品，开始前往皖北贫困县的另外几个贫困县城开展调研，在农村发放问卷和填写的难度相较于其它现代化小区要难很多，因为对于像上海这样的大城市来说，多数人都受到义务教育比较便于沟通，但是农村仍然有一部分文盲，沟通起来比较麻烦，不能够很清楚的明白小组成员此次调研的相关情况，往往小组成员向他们解释问题的时间比填写问卷的时间还要长，因此在这部分进展比较缓慢，这也是小组成员之前在规划的时候考虑过可能会出现的情况，因此也并没有让小组成员觉得太过于意外。

利辛县一位文盲的老大爷在指导下完成了问卷填写

整个问卷调研从设计问卷到统计出来具体结果小组成员用了十五天才完成，比原计划提前了一天，这全得得益于各位参与问卷调研的热情配合，为了确保每一份问卷的有效性，基本上在群众填写的时候小组成员都会在旁边耐心的解释，以期能够达到最好的填写效果。与此同时在线问卷的填写也基本上达到了数量要求，在2017年1月25日下午13时分许，完成了问卷调查的报告撰写。

在这十五天的问卷调研过程中，有欢笑也有汗水，每当结束了一天的工作躺在床上的时候，能够感觉到睡得是那么的踏实，因为小组成员在心底坚信这个社会实践对上海未来的发展具有一定的指导意义。能够把青春的汗水挥洒在有意义的事物上一直是我的动力所在。看着那一摞厚厚的问卷，仿佛每位受访者的音容笑貌都浮现到了眼前，那些与他们的淳朴的对话实施萦绕在耳畔。