"中国科威特"的烦恼：煤化还是石化？

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当榆神工业区配备数十平方公里煤矿井田的煤化工项目迟迟不能开工时，在定边工业新区，没有配备资源的沥青加工项目却冒着没有原料的风险建设起来，即将投产。这两个相反的现象背后，是东部产煤区煤化工过剩和西部产油区缺少油气深加工的失衡格局。从起步定位、占有的资源和土地来看，榆神工业区无疑是榆神工业园区里面的“龙头”，但因为“神华陶氏”等几个大项目一直不能落地，“龙头”迟迟不能成为老大。在榆林市26个工业园区，榆神工业园产值第三，纳税排第九。

煤化工的产能过剩，不仅仅是榆林工业园区一家面临的困境。

在府谷皇甫川工业园区，府谷最大的煤化工项目正在苦熬“严冬”。府谷县旗舰企业陕西奥维乾元30万吨合成氨、52万吨化肥、20万吨甲醇项 目，2013年刚一投产就遭遇产能过剩。至今，这个由大名鼎鼎的兴茂集团发起的煤化工项目，由于同类产品的产能过剩，正在经受全方位的考验。

神木锦界工业园区，被认为是榆林最成熟的工业园区，也是榆林市产值第二、纳税第二的工业园区，被认为是煤化工和煤电产业的“窗口”。2015年，锦界工业园区68家规模以上企业中，真正盈利的只有北元化工、天元化工等个别企业。

目前，榆神工业园核心区清水工业园投产的工业企业有三家：神华集团的200万吨mto煤化工，民企华航能源针状焦工厂，还有一家小型甲醛企业。确实不能与其“龙头”地位相匹配。在煤化工整体低迷数年之后，一些工业区已经开始转型。

榆林高新区目前是26个工业园区中产值最大、纳税最多的。今年初，高新区喊出了“二次创业”，走上了转型之路。

“从2015年开始，我们就感受到发展的动力不足”。榆林高新区管委会主任赵勇说，“经济下行压力这么大，高新区该怎么办？高新区该怎么发展？”

榆林高新区管委会经发局副局长张军介绍转型之路：“原来高新区发展一是靠煤化等重大项目支撑，另一个就是榆林城市新区的房地产业支撑，现在来看，榆林高新区依靠煤化大项目、房地产的发展都难以为继。”2016年，榆林高新区开始了“二次创业”。

“我们是国家级高新区，既然是高新区，我们园区发展就要体现出‘高’和‘新’来。从2015年开始，园区就成立了榆林高科企业孵化中心。我们建设了 面积近6万平方米的高新技术大楼，下一步将专门引进一大批高新技术企业，同时为有可能成长为大企业的项目预留了专门的土地，”张军说。

不仅如此，为走向转型，榆林高新区从组织架构、部门职能设置、招商方式以及服务内容等方面，进一步针对高新技术企业进行了调整。当我们从产煤区走向油气产区，能源化工的内涵在发生变化。

靖边是油气煤综合产区，位于靖边的榆靖工业园主打的正是油气煤综合利用这张“王牌”。在建园之初，榆靖工业园就定位为：综合利用率最高、技术水平最高、环保水平最高的新型能源化工基地。

在“神华陶氏”迟迟不能落地之后，延长榆能油气煤综合制烯烃成为“陕西省一次性投资最大的能源化工项目”。投资270亿元的延长榆能落户靖边，与靖 边具有油、气、煤三种资源的优势密不可分。延长榆能项目采用14项国内外先进专利技术，以油、气、煤三大资源做原料进行综合转化，达到资源优势互补、优化 配置。

如今，延长榆能投产已经一年多，用事实证明“三高”并非虚言。

延长榆能生产的优质树脂产品已通过国内卫生标准、欧盟RoSH、美国FDA等权威检测认证，可生产350种不同牌号的优质聚乙烯、聚丙烯产品，广泛应用于航空航天、工业机械、汽车工业、建筑材料、电子产品、医疗器械、食品包装等多个工业、民用领域。

2015年，延长榆能成为延长集团化工企业中唯一一个盈利的企业。2014年7月建成投产以来，截至目前已累计生产各类化工产品220余万吨，其中 聚烯烃产品130余万吨，销售收入突破130亿元。2016年第一季度盈利1.81亿元，成为延长集团新的增长点。尤其在当前能化产业的整体行情下，显得 弥足可贵。

油气煤综合利用最大的优势是技术指标与环保水平。据测算，与普通的煤制烯烃相比，油气煤综合利用制烯烃的资源转化率是59%，煤制烯烃是44%；能 耗方面，综合利用每吨烯烃能耗标准煤1.6吨，而煤制烯烃是四吨；油气煤综合制烯烃每吨产品耗水8.58吨，煤制烯烃是12吨；二氧化碳排放降低50%。 专家表示，油气煤制烯烃的主体原料是天然气和石油产品，因此，环保和能耗的压倒性优势，正是石油化工对煤化工的优势体现。在一煤独大十年后，在煤化工产能严重过剩、榆林经济提振乏力之际，许多人将眼光重新聚焦在第一产油大县定边。

4月20日，榆林市市长尉俊东一行专程来到定边工业新区，了解该县唯一的油气化工项目——智诚东和润滑油和沥青厂进展。

作为全国第一产油大县，定边每年输出原油近千万吨。却没有一家原油加工企业。因此，之前的定边工业新区，入驻的几家企业是奶粉加工厂三边乳业、粮食加工厂、淀粉厂，和几乎清一色能源加工的神木、府谷、榆林形成天壤之别。

在定边作为纯粹的原油输出地，可持续发展和地方财政收入都面临挑战和严峻形势的背景下，陕西智 诚石油化工有限公司主导的五十万吨沥青厂应运而生。项目总投资10亿元，包括150吨沥青原料预处理装置，80万吨沥青改性装置。预计年产值110亿元， 纳税近8亿元，可解决1000人就业。同时上马的还有10万吨高等级润滑油项目，由新加坡东和国际油业公司和陕西智诚合资实施。预计年产值12亿元，纳税 近2亿元。与榆林产煤区一些项目配置了资源却几年不开工相反，定边五十万吨沥青厂和十万吨润滑油项目，是在几乎没有资源配置的情况下，冒险建设起来的。

为何如此看好这两个项目？陕西智诚石化总经理杨永飞说：“除新疆自产自用外，西北五省目前没有一家沥青厂，随着国家‘一带一路’战略的推进，西北地 区的基础设施和建设将迎来一个黄金时期，本土的沥青产业正逢其时；而环保性能优越的高等级润滑油国内较为缺乏，这一市场也非常广阔。正是因为这两个巨大的 市场，我们才敢于如此投入。”

据了解，该企业的原料来源规划为：从宁夏、内蒙古、甘肃、新疆等省区调运，石化企业的副产品，定边境内每年数万吨的“揭盖井”所产原油。对于石化企 业尤其是高技术企业来说，这样的原料来源，稳定性和可靠性是大问题。因此，随着投产日期的临近，为这两个项目配置石油资源的呼声日高。

定边县人大常委会一位负责人说：“如果能配置一部分资源给地方深加工企业，不仅能解决财政的困难和失衡，让地方经济发展，也将逐步补上整个榆林市油气深加工缺乏的短板，对全市的经济复苏有利。”走出重煤轻油的发展老路

石油化工还是煤化工？在陕北工业面临转型之际，这是个问题。

放眼全球，石油化工依然是化工产业的主流，其生产技术、环保指标、产品性能普遍优于煤化工。煤化工占有如此高的比重，是中国独有的现象。煤化工为什 么能在短短十多年飞速发展？这与国际油价和我国能源战略息息相关。从上世纪九十年代后期，国际油价不断上升。油价的节节攀升，对原油生产企业非常有利，但 对于原材料依赖石油的石化行业来说，却是越来越难过。由于国际油价过高，出于成本原因，许多化工项目转向了煤炭为原料。可以说，原油价格过高“逼”出了大 量煤化工产能。这背后，也有我国基于煤多油少的能源安全战略考虑。

历经近十年的扩张，煤化工在化工领域所占比重大幅提升，而在此期间，由于原油价格一直走高，除了成品油炼化之外，全国的石油化工产能增长远远低于煤 化工。化工领域的产能增量，完全是“一煤独大”。2008年以后，受“四万亿”的强刺激，煤化工进一步扩张，榆林的多数煤化工大项目，就建于此时期。因 此，煤化工产业的产能过剩，除新疆、内蒙古之外，在陕西也很明显。

榆林首当其冲。而由于榆林的煤化工项目普遍晚于内蒙古，许多企业没过上一天“好日子”，甫一投产就遭遇“寒冬”，令人扼腕。

在煤化工整体低迷时期，由于国际油价持续维持在较低价格水平上，石油化工的优势显现了出来。与煤化工大多数还属于高耗能、环保指标不高相比，石油天 然气化工另外一个优势是技术更成熟、环保水平更高、能耗更低。延长榆能油气煤制烯烃在环保、排放上对煤化工压倒性的优势，其实就是油气化工优势的体现。

而榆林作为我国重要的油气产区，在油气开发近二十年时间内，石油、天然气加工企业一直只有两家，加上近期投产的综合利用企业延长榆能，总共才三家。榆林油气加工转化的比率，远低于煤炭的加工转化比率。

当然，油气化工门槛尤其对民营企业的门槛较高也是一个因素。但是，当国务院屡屡鼓励民营企业参与石油天然气建设之后，“门槛”已不是主要问题。从定边第一家石化企业面临的挑战看，根本还是资源配置问题。

作为“中国的科威特”，榆林能源化工基地的东翼在神木、府谷、榆阳、横山，西翼在定边、靖边。但在十几年的发展中，榆林其实重煤轻油，重东轻西，东 翼过重，西翼过轻，因此难以振翅长飞。在新的经济形态下，在国际上一直以石油化工为主的潮流中，榆林市能否重视油气化工，让榆林能源化工基地的西翼壮大成 长，从而真正实现榆林的再次腾飞，令人充满期待。（陕西日报）



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