特朗普2018完整预算正式出炉, 美国学界悲鸣

美国科研机构全面受创，仅4家单位获得经费增长。...

本周二，美国总统特朗普向国会提交了完整的2018年预算计划，题为“A New Foundation for American Greatness”。在这份所谓的瘦身版预算中，多个科研及医疗机构的预算被大幅削减。美国国立卫生研究院 (NIH)、美国能源部 (DOE)、美国国家海洋和大气管理局 (NOAA)，甚至此前草案中未提及的美国国家科学基金会 (NSF) 也受到相当的影响。而美国国家航空航天局 (NASA) 的碳监测相关项目或将被砍掉，这直接关系到巴黎气候协议的推进。NIH预算削减22%

和预期中一样，美国国立卫生研究院预算在完整计划中被缩减到269亿美元。这与2017年预算相比减少了77亿美元，也就是22%。

白宫的预算文件中指出，“主要的缩减”来自NIH对高校研究项目直接经费之外的支持款项。这些所谓的间接经费，将由各机构和政府协商解决。目前，这些费用占到NIH整体资金支持的30%。而新的方案将使这些间接费用只占到NIH整体研究经费的10%，以减少文书工作以及“欺诈和滥用的风险”。

NASA砍掉碳监测相关项目

NASA的碳监测系统 (Carbon Monitoring System) 在2010年由国会委托启动，旨在研究评估森林和其他碳库温室气体排放的方法。这一耗资1000万美元的NASA项目主要关注点在美国，另外也支持哥伦比亚、柬埔寨、墨西哥、秘鲁等国家的新技术应用。

目前，该项目涉及到阿拉斯加内陆森林地区的空气测量；加利福尼亚监管机构的甲烷监测实验；对农业排放的卫星级评估；以及亚马逊盆地的森林火灾研究等。

砍掉这一项目不仅会带来短期麻烦，长远来讲对于应对气候变化也十分不利。

能源部科学办公室经费下降17%

新预算计划将令美国能源部科学办公室经费削减17%，降至44.73亿美元。这是自2008年以来的最低水平（在不考虑通胀情况下）。特别地，能源部在生物和环境方面的科研经费将受到重创，被削减43%。可以说，特朗普清理掉了能源部大部分的气候相关研究。

包括化学、材料科学、凝聚态物理等在内的基础能源科学，遭到16.9%削减，降至15.55亿美元；高能物理项目也有着相似的待遇，被削减18.4%经费，降至6.73亿美元。

一些在用设备的运行将受到很大影响，比如费米国家加速器实验室中的加速器，将被迫从能源部认为理想的每年4800小时运行时间，下降到1800小时。

NOAA任人宰割

美国国家海洋和大气管理局可谓遭到重创，他们将叫停一系列气候研究和科研项目。NOAA自己将这些项目形容为“在砧板上闪闪发光，仿佛在诉说着它们自身的价值。”

NOAA下属机构会受到不同影响，比如作为主要研究阵地的海洋和大气办公室 (OAR)，就面临22%的经费削减，即从5.14亿美元降至4亿美元。而国家环境卫星数据信息服务部门 (NESDIS) 也将被特朗普砍掉17%的预算。

预算增长点：国防部门和NASA

当然，并非所有科研相关机构都有着相同的命运。共有4个机构在基础研究方面的经费得到增长（同2016年预算相比）：

• 军事基础科研经费增长6%，即1.17亿美元。其中，国防部是数学、计算机科学、工程学等领域研究的重点机构。实际上，与2017年预算相比，2018年在基础研究上的预算下降了1.7%，即从22.8亿美元降至22.4亿美元。
• NASA的基础研究经费增长3%，即1亿美元。经费总额达到37.1亿美元。
• 史密森尼学会经费增长4%，即800万美元。经费总额达到2.26亿美元。
• 美国退伍军人事务部经费增长1%，即400万美元。经费总额达到3.94亿美元。

各界反应

信息技术创新基金会副主席：

国会领导人应该对预算提议宣布“dead on arrival”。

美国医学院协会主席：

对NIH和其他健康项目的削减简直就是“devastating”。

美国心理学会主席：

如果实施这份预算，它将危机美国的教育、科研和健康事业，还将严重制约人们急需的心理和行为健康服务。

美国科学促进会CEO：

我真不知道我们是如何走到这一步的，竟然有人会这样考虑事情。这是美国科学和技术事业的灾难。

人口普查项目：

预算计划非常遗憾地没能给2020年国家人口普查工作提供足够的准备资金。

美国大学大气研究协会主席：

我们担心这份政府预算对地球科学研究的削减将削弱我们持续的科学进程，它对于未来更好地保护国家免受严重的自然灾害有着重要作用。

美国肺脏协会主席：

国会应该驳回这个预算计划！

忧思科学家联盟：

特朗普总统的预算提议可以说给那些保护我们健康、安全和环境的机构砸了个“wrecking ball”。

美国生物化学和分子生物学协会：

总统的预算计划将使联邦在科研领域的资金投入达到40年来最低水平。如果实施，这将严重破坏美国在全球科研和创新领域的领导地位。

参考资料

http://www.sciencemag.org/news/2017/05/what-s-trump-s-2018-budget-request-science

https://www.washingtonpost.com/news/to-your-health/wp/2017/05/22/trump-budget-seeks-huge-cuts-to-disease-prevention-and-medical-research-departments/回复“目录”或“分类”，浏览知社更多精华。长按二维码识别，可以关注/进入公众号进行回复。

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