人人都声称有使用权，但人人都不会去维护这个资源，最终的结果是资源被过渡使用甚至价值耗散殆尽。...

小编说：5月1日，张家口张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天路风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。

媒体曝光后，迅速引起多方争议。我国取消二级公路收费已经多年，不少人质疑张北县的“草原天路”连三级公路都算不上，如何能收费？

但是也有不少声音认为，国内旅游景点人满为患，适当收费反而能排除部分低估值的游客，避免到天路上堵车的尴尬情境。

张北县回应，大量游客涌入“草原天路”，使得交通协管、垃圾清理、基础设施维护成本大幅上升。开始收费之后，很多不是为了游玩的车辆就改选择周边国道，事实上通行速度反而大大加快。

事实上，撇开张北县物价局越权定价的嫌疑，“草原天路”收费一事折射出旅游景区面临的“公地悲剧”。人人都声称有使用权，但人人都不会去维护这个资源，最终的结果是资源被过渡使用甚至价值耗散殆尽。

本期窗外事向大家推荐光明网的两篇报道，不同的观点希望给大家带来更多的思考。

风景如画、旅程如诗，于是游客纷至沓来，再于是立起关卡拦路收费。纵使美其名曰便于管理，其间的错位与功利，就差不羞不臊地写在脸上了。河北张家口张北县的“草原天路”，就是这么一条任性狂奔向“收费之春”的道路。

“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元，全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。

蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，自驾经过这条路，就像次第拉开一幅色彩饱和度极高的风景画卷。

最近的消息是，这条路，
要收费了，每人50元。记者获悉，近日张北县政府信息公开平台发布了关于“草原天路”收取门票的价格批复，4月30日起，“草原天路”132公里的建成路段进入收费时代。

只是，这条被称为中国版“66号公路”的领地，既非为旅游而生，
也非为旅游而改，纯属资源得天独厚之后的“妙手偶得”。

因为从张北县公路局官方网站查询到，本地路网中，“草原天路”是一条县级公路，等级名称是X001线。一个细节是，它既没有硬路肩，也没有配套旅游设施。

大概就是受到“2014年夏季，‘草原天路’景区共接待游客22.3万人次，单日上路车辆最高峰达
到五六千辆”等数据蛊惑，而终于窥见了其间的“商机”——于是灵光一闪，不免计上心来。



在民众吁求中国风景名胜区向公益转身的当口，一条县级公路都敢于划界收费逆势而动，在法理上自然要经受更多的拷问与诘责：

第一，公路可以变身为“收费景区”
吗？《公路法》第五十八条第二款规定，除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。

换句话说，在公路上收费，只能是“投资建路”上的权益回报，而不能把景区大门架设在公路上“搭便车”。

第二，但凡成为景区的地方都可以圈地收费吗？新版《旅游法》设立的基本原则之一，就是社会效益、经济效益和生态效益相统一。

在景区门票问题上，是限制门票过快增长、遏止纯粹门票经济。于此而言，“草原天路”这类马路边的自然资源能划为粗放式的收费景区吗？

第三，县级部门可以厘定景区价格吗？根据河北省相关规定，只有省级物价部门才有权制定风景区门票价格，张北县物价局无权决定。

更重要的是，当地又将该路段交给旅游企业来“经营”，这50元门票的定价，是哪来的成本核算呢？

要发财，不是没有更文明而长远的选择。要限流，也不是没有更科学而理性的办法。
“他山之石，可以攻玉。”凤凰回头，三年不晚。围城收费的梦想，终于幻灭在民生与法理之上。

武大樱花，不再收钱。没了20块钱的进门费，今年赏樱反而不再“人看人”。西湖免费了，杭州反而更赚钱；南铜锣巷主动取消3A资质，商业味终于开始洗心革面……

林林总总的故事，总有人充耳不闻视而不见。说白了，并非欠缺公共治理的智慧与能力，而是惯于裸奔在急功近利的决策习惯之上——省心省力、坐地生财，哪管民怨沸腾，岂问悖谬滔天？



“草原天路”再牛，估计暂时还牛不过世界著名的自驾公路1号公路和66号公路，一样美艳奇崛，一样人来车往，但它们，不收费不成活了吗？

公众担心的，也许未必是千里之外的“草原天路”，而是这种收费冲动一旦成了转相染易的“流感”，那么，身边那些可以兜风、可以散步的公路，岂非都要有样学样地五步一哨、十步一
岗？

在物流通天的今天，在依法治路的今天，但愿收费的“草原天路”，不要成为傲娇于规则之外的奇葩。

草原天路收费难解景区“公地悲剧”

据媒体报道，河北张家口张北县的“草原天路”开始收费了，票价是每人50元。报道称，近日张北县政府信息公开平台发布了关于“草原天路”收取门票的价格批复，4月30日起，“草原天路”开始收费。

“草原天路”本是一条非常普通的县级公路。前几年，一些摄影爱好者以这条路为主题，拍摄了一些作品，在网上获得了很高的点击率，使得“草原天路”的名号口耳相传，游客接踵而来。

在旅游开发的大潮中，“草原天路”没能幸免，也被拦路设卡收费惦记上了。尽管如媒体评论所说，在一条县级公路上设卡收费，不仅有悖法律规定，而且在审批程序上也存在诸多不合法的因素。但最终，这收费的事还是成了。



接下来我们设想一下，如果媒体的批评监督起到了作用，收费政策最终撤销，那“草原天路”是不是就成为公众的免费乐园呢？非也！

在当地政府拿出的收费依据中，收回投资的理由固然牵强，但设立门槛限制人流、化解交通堵塞以及弥补游客破坏环境的困境却是值得正视的。

近些年，城市化不断推进，久住城市的人们喜欢到乡村郊外休闲度假。油菜地、竹林、草场这些曾经再平常不过的农耕生活场景，逐渐有了观光旅游的价值。

而“草原天路”的被发掘，一是因为有着原始的自然风貌，另外一个原因，恐怕就是离北京这个大都市比较近。

作为一名户外爱好者，笔者近年目睹了许多原始风光由默默无闻到破坏殆尽的悲剧，而这些在很大程度上都源于一些游客的不文明行为。

没有约束，自然风光就会出现“公地悲剧”——我们每个人都声称对它拥有使用权，当地人并没有权利阻止其他人使用，结果就是每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。

以北京周边为例，延庆后河岸边的生活垃圾、海陀山下私搭乱建的民房……这些曾经让人惊叹的原始风光，现在几乎都成了“公地悲剧”的典型注脚。

可以不收费，但必须有责任，而责任靠什么？产权。

前不久，笔者去了趟浙江安吉，让人印象深刻的不仅是苍翠欲滴的竹海奇观，更是当地民众对于环境发自内心的热爱和推广热情。当地朋友告诉我，依托自然资源，他们大力发展能留住游客的民宿，现在已拥有民宿600余家。

近些年，还出现了农户以自家农房作为资产直接入股，由农户、村集体和政府相关部门组建成旅游公司进行统一经营的现代经营方式。

“绿水青山就是金山银山。”对于旅游业来说，
绿水青山和乡村民俗是最优质的资源。而在这一过程中，当地居民，特别是生活方式本身就是风景的农民，必须是这一财富资源的主角。

只有发动他们的力量，摒弃设卡收费的粗暴方式，发掘有深度的旅游项目，旅游发展才会产生源源不断的活力。

高校的在选拔学生时越来越看重：综合素质、创新能力、社会责任，要取得名校入场券需要更广阔的知识面、更敏锐的观察视角。

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