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随着新一轮中高考改革进行，全国各地中小学校，包括幼儿园，都会出现教师短缺的现象。客观而言，我国基本告别了师资严重短缺，逐步解决了民办教师老大难问题。为什么还会出现教师如此短缺的局面？

以北京为例，考虑到全面放开“二孩”生育政策的落实，常住人口生育意愿有所增强，新生儿数量将显著增加。究其原因，一方面是首都人口和生源调控导致教师编制难以增加，师资培养供给严重不足；另一方面是教师职业吸引力不强，北京市中小学生均教育经费在全国最高，但教育事业费中人员经费的比重在全国还处于较低的水平。远郊区教师存在缺编人数多、结构性缺编、队伍不稳定等问题，尤其是乡村学校普遍存在学科结构性极度短缺情况。

1958年全国出现师资严重短缺现象，这个时期，师资是数量上绝对的缺。后来中小学教师流失多，与此同时，民办教师急剧增加，教师队伍的质量下滑。一直到了1993年，以《中国教育改革和发展纲要》为标志，我国中小学教师队伍建设进入标准化和法制化的时期。但遗留了一些师资问题，最主要的是民办教师，尤其农村地区，师资是由民办教师补充的。

从1958年开始到1999年末期，我国教师短缺纯粹是数量上的。和现在教师的短缺是不同的。包括北京在内的教师短缺，大多是结构性短缺，而不是数量上的。未来五年，全国中小学校教师队伍缺乏分为绝对短缺和相对短缺。绝对短缺，是数量上的，不可否认的，全国中小学校缺教师，和各地相关教师编制政策相关，导致中小学校教师绝对的短缺。这个矛盾不是集中在大中型城市，教育发达的地区的师资相对饱和，尤其是第一梯队的优质教育校，是不会遇到教师数量严重短缺现象的。教师数量短缺主要矛盾在农村地区。随着教师资格证制度的有效实施，未来关于编制矛盾会得到一定程度的缓解。

北京的情况带有普遍性特征。未来教师队伍最主要的是相对短缺，即结构性短缺，主要的原因是中高考改革，中小学课堂需要随之改革，中小学校传统满堂灌的教育教学方式已经不适应新的招生模式改革，迫切需要教师能整合不同学科知识，具有较高素养的教师，培养学生的核心素养。具备适应新的教育教学改革要求的教师，未来五年会在农村地区中小学校出现严重短缺。

新的中考招生模式和高考招生模式一旦开始循环，各个学科的教师也会出现结构性短缺现象。我根据中高考改革的方案，大致预测一些学科教师的短缺：

第一，是缺语文教师。不是传统意义上在课堂上逼迫学生背诵课文的语文教师。从小学阶段一直到高中阶段，基础教育的语文教师不仅担负传统文言文教学，还要向学生传授民俗、传统节日等传统文化的知识。意味未来语文教师尤得具备较高文言文修养，熟悉民俗、传统节日等传统文化知识。这样的教师会很缺的。因为这是新的中高考改革要求的。

第二，物理教师。由于高考招生改革，取消了文理，考生自主选择选考科目。但大学专业是有文理的，大多数理工类专业都会要求学生选考物理。由于未来走班制会成为高中阶段主流，短时间内，缺物理教师会成为中学普遍的现象。

第三，英语教师。英语科目考试逐步退出统一高考，由选拔性考试向水平考试过渡，实行一年多考。按说，英语不会出现短缺的。但英语口语计入总分，会导致各地，尤其是农村地区学校具备英语口语教学能力的教师急缺。

第四，艺体教师。由于新的高校招生要求一定权重的学生综合素质评价。各级各类学校，尤其农村地区的艺体教师处于奇缺状态。

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