南阳 开封 两市总体规划获批 严控城市规模

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继中原城市群规划通过后，2月7日，国务院批准开封、南阳城市总体规划。其中开封明确定位为中原城市群核心区的中心城市之一，南阳则定位为豫鄂陕交界地区区域性中心城市。

由于历史文化悠久，在两座城市的发展规划中都提到，要重视保护历史文化和风貌特色。在国务院批复的南阳市城市总体规划中，要求到2020年，中心城区常住人口控制在180万人以内，城市建设用地控制在165平方公里以内。禁止建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

开封市到2020年，中心城区常住人口控制在146万人以内，城市建设用地控制在142平方公里以内。禁止建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。批复指出，要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。

加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。

加强水资源保护，划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。

加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。南阳市要加强对桐柏山—淮源等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。开封市要加强对黄河湿地等自然保护区以及滩涂、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。批复指出，要将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。

要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，南阳市重点保护好解放路等历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境。要做好城市整体设计，延续城市文脉，依托南阳盆地的自然地理条件，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的中原城市特色。

开封市重点保护好历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位及其周围环境。要加强对古城内建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的中原城市特色。

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