人大切口监督

【钱塘人语】找“小切口”做“大文章”

2017年1月20日，浙江省第十二届人民代表大会第五次会议圆满完成预定的各项任务，胜利闭幕。这也意味着，...

2017年1月20日，浙江省第十二届人民代表大会第五次会议圆满完成预定的各项任务，胜利闭幕。这也意味着，今年我省人大立法、监督、代表等各项工作开启了新引擎，驶入了新轨道。

“人大人大，又高又大。”在许多人看来，作为国家权力机关，人大是“议大事、管大事”的。此言非虚，但“议大事、管大事”，首先是要聚焦矛盾点，找准切入点，以小切口解决大问题，否则，人大履职行权看似轰轰烈烈、大刀阔斧，实则花拳绣腿、华而不实。大而空，花架子，走过场，工作辛苦不说，还不能有效解决问题，影响人大权威。

小切口意味着好抓手，“一根绳”就能牵到“牛鼻子”。近年来我省人大工作的一个重要经验，就是找准切口，精准发力。如立法工作，立足“管不管用”“好不好用”，需要几条就规定几条，立“一页页”的法而不是立“一本本”的法，针对性和可操作性明显增强。监督工作以“问题导向”“效果导向”为指引，奔着问题去、带着问题想、围绕解决问题干，有力地推动了中央和省委重大决策部署落到实处。

小切口入手不是“盲人摸象”胸无大局，而是立足人大的法定职权，紧紧围绕当地大局工作的要点、百姓关心的热点和政府工作的“痛点”，把脉会诊、对症下药，起到以点带面，牵一发而动全身的功效。本届以来，省人大及其常委会从检查、监督法律实施的角度切入，从审计工作报告反映的问题着手，干得“精”，抓得“准”，打出了诸如“跟踪监督23座闲置污水处理厂”这样叫好又叫座的“漂亮仗”，既有效助推了省委“五水共治”决策部署落地，又切实履行了人大应尽的监督职责，赢得了口碑，树立了形象。

切口要小更要准，聚焦问题，精准手术。在这方面，我省同样不乏生动案例。如面对近年来“东海无鱼”之忧，省人大常委会出台的《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》，没有大而笼统的原则规定，而是针对打击违法捕捞、运输、销售幼鱼行为的法律依据不足、执法主体不明、调查取证困难等突出问题，一一落“实”落“细”，作出制度安排。条文虽仅千余字篇幅，却抽丝剥茧，字字珠玑，直击要害，补足“短板”，有效助力重振“东海鱼仓”。

当然，找准了切口，还要锚定目标，持续发力，确保“瓜熟蒂落”出成效。人大履职行权，不能仅仅停留在口头上的“喊号子”，更应有落实在行动上的“实锤子”。在几年如一日地“跟踪督查”“持续监督”下，浙江的餐桌更安全，环境更美好。而丽水、云和等地人大，适时启用质询、特定问题调查等刚性监督手段，唤醒“沉睡”权力，维护民生民利，彰显了人大制度的生机和活力。

“新故相推，日生不滞。”当前，市县新一届人大一次会议渐次召开，“民生实事代表票决制”成为许多地方人代会上的一股新风。让我们闻鸡起舞逐春风，坚定人大制度自信，以人大法定职权为切入点，确立目标、精准发力、善做善成，不断改进和加强人大工作，为推动人民代表大会制度与时俱进贡献更多的浙江经验、浙江元素、浙江素材。