澳洲投资审查

【Komoto澳洲报税专栏】澳洲外资审查机制趋严中国作为最大贸易伙伴受影响？

中国与澳洲之间的关系，无论是从贸易还是从投资角度来说，都是非常重要的。中国是澳洲最大的贸易伙伴，最大的海外投...

中国与澳洲之间的关系，无论是从贸易还是从投资角度来说，都是非常重要的。中国是澳洲最大的贸易伙伴，最大的海外投资来源国，同时也是澳洲最大的出口国，以及越来越重要的澳洲投资目的地。中澳两国已经为“一带一路”合作打下了良好的基础，澳洲政府实际上也通过“北部大开发”和“基础设施开发计划”等对中国的“一带一路”倡议做出一定的呼应。双方应在“一带一路”框架下加强双边合作，形成共建共赢的局面。

曾有中国企业抱怨，部分项目审核时间较长，个别项目被澳洲政府提出附加条件，增加了投资的不确定性和政策风险。对此，澳洲外国投资审查委员会工作人员向21世纪经济报道记者承认，相对来说，与私企相比，外国国企确实要经历更严格的审查，且有时审查期会被延长。

今年是中澳建交45周年，两国决定共同举办“中澳旅游年”。从堪培拉机场开出不远，就能看到中国戏曲演出的巨型红色广告牌。在朗塞斯顿机场，中文已经与英语“并肩”，成为指示牌上的主要语言。从联邦政府到州政府，澳洲都在以热情的姿态欢迎中国游客。

与热络的旅游行业相比，两国在投资领域却产生了芥蒂。2016年8月，澳洲否决中国国家电网收购澳洲电网项目，中国商务部罕见地提出严厉批评，指责“决定存在明显的保护主义倾向，严重影响中国企业赴澳投资的积极性”。

为了重拾中国政府和企业的信任，澳洲贸易、旅游和投资部长史蒂文·乔博（Steve Ciobo）在3月初的来华之行中郑重承诺，澳洲是开放的经济体，欢迎中国企业来澳投资。回国后，他在堪培拉又对21世纪经济报道等中国媒体记者重申，澳洲的外资审查政策是非歧视性的，绝对不是有意针对中国。

近期，澳洲还宣布成立了一个名为“关键基础设施中心”的新机构，其目的是对投资澳经济中的关键基础设施进行机制管理和评估，主要包括通讯、电力、水力和港口等敏感资产。乔博称，该中心将向中国投资者们提供“高水平的商业确定性”。

“中国已经是澳洲第一大贸易伙伴和第一大外资来源国。双方的贸易和投资关系日益密切。”乔博称，中澳自由贸易协定（FTA）必将让两国的贸易和投资合作向更深、更广的方向发展。

诚如乔博所言，自2015年12月生效以来，中澳FTA确实针对中国投资创造了更有利的条件。根据协议，外国投资审查委员会（FIRB）对中国私营企业在非敏感行业上投资的审查门槛从2.48亿澳元提高到10.78亿澳元。

然而，FIRB将继续对中国国有企业投资进行审核，不论投资金额大小，也不论持股比例多少。此前，曾有中国企业抱怨，部分项目审核时间较长，个别项目被澳洲政府提出附加条件，增加了投资的不确定性和政策风险。对此，FIRB工作人员向21世纪经济报道记者承认，相对来说，与私企相比，外国国企确实要经历更严格的审查，且有时审查期会被延长。

至于澳政府对中国投资的政策，乔博辩解道，“我们对外资很开放。在过去50年中，我们只否决了五项外国投资，而每年评价可以通过1000项申请。”不巧的是，在这五项申请中，有两个来自中国。这还不算中国企业被迫放弃收购的案例。

2009年，因难以满足FIRB提出的苛刻条件，中国有色矿业集团有限公司放弃收购澳洲稀土生产企业Lynas Corp.。

乔博透露，在最近的访华之行中，他与发改委前主任徐绍史就两国的经济和战略机遇进行了深入的讨论，希望能够进一步加深合作。乔博对记者说，中国正在推动的“一带一路”倡议有助于促进跨境贸易和投资合作，希望澳洲企业也能有机会参与。“我们在基础设施建设和融资方面有很专业的知识，相信对倡议会很有贡献。”

对中国企业来说，澳洲的外资审查机制是绕不过去了，或许可以从一些成功的收购中获取经验。

源自搜狐

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