锐思韩国税改是“逆流而动”,还是“顺势而为”?

 

特朗普的税改动向是当前全球关注的焦点之一,牵动着各国经济和跨国企业、高净值个人的经营动向,但是,风控君注意到我们的近邻韩国最近税改动作也十分频繁,而且极具特点,一些税改政策甚至是全球首创,或者“逆流而动”……...

第四十一期
特朗普的税改动向是当前全球关注的焦点之一,牵动着各国经济和跨国企业、高净值个人的经营动向,但是,风控君注意到我们的近邻韩国最近税改动作也十分频繁,而且极具特点,一些税改政策甚至是全球首创,或者“逆流而动”……
提高法人税
这是文在寅政府税改修正案中最受质疑的举措之一。

2017年8月2日,韩国公布了最新修正的税务法案,计划上调公司税税率,为1991年以来首次。年度净利润超过1.8亿美元的企业的公司税税率提高3个百分点,至25%。

8月3日,韩国首尔综指大跌2.08%。一举超过7月28日的1.99%,再创2016年6月24日之后最大单日跌幅。
纵观韩国历届政府,文在寅政府税改修正案25%的税率恢复到卢武铉时代。与此同时,当前全球各国的所得税竞争却日益激烈,各国为了吸引海外投资和提振本国经济,纷纷采取降低所得税的方式。风控君在《税研观海|2016年全球税事:企业所得税竞争白热化》一文中指出,2016年全球企业所得税税率平均为23%。蔓延在各国的税收竞争有愈演愈烈的趋势,BEPS似乎真的在加速各国之间的企业所得税税率竞争。其中的原因,可能在于,随着BEPS的深入推行,尤其是反避税措施不断加强时,各国在逐渐退出或改革原有税制结构过程中,税收杠杆正在逐渐消弱。
特朗普的税制改革可能成为企业所得税税率竞争的助推器。

在欧洲,企业所得税税率下降趋势更为明显。

意大利刚刚批准了一项预算,在2017将减少企业所得税;法国也有同样的计划。荷兰政府一再强调必须认真考虑企业减税,打算推行废除特别税计划吸引大量跨国公司。虽然英国政府拒绝将企业所得税税率直接降至15%以下的想法,但是,它将继续实行阶段性减税,计划在2020年将企业所得税税率降至17%。澳大利亚政府同样非常热衷于削减当前30%企业所得税税率。最激进的当属匈牙利,2016年11月宣布,将在2017年把企业所得税税率降至9%,成为欧洲最低和全球最具竞争力的国家之一。日本也加入了降税的行列,打算2017年进一步降低企业所得税税率。
开征“机器人税”
文在寅政府税改方案中还有一项吸引眼球的举措——全球首创开征“机器人税”。风控君在《创新|税收管理创新周报(8.7-8.13)》提及:
早在今年2月份,比尔.盖茨就表示,工人在岗位上工作领取薪资后要缴纳个税、社保等。那么机器人替代了人类岗位之后,人们也应该按照同样标准对其进行征税。而韩国成为了把这一观点兑现到法律法规方面的国家。据报道,韩国政府准备修改税法,向机器人进行征税。若该项新税法通过审批,那么韩国将成为世界上第一个对机器人征税的国家。但是这里要表明的是,“机器人税”并不是直接向机器人征收,而是通过减少了给予机器人厂商的税收优惠,此举无疑是变相的向机器人进行间接征税。业内人士分析表示,韩国政府这一举措具有两面性。好处在于政府是为了避免因“机器换人”所造成过多的人类工作所得税流失,以及为失业率上升谋求更好的社会福利资金。相反的是这一税法的施行将会阻碍行业的发展创新。
机器人税本是指向在工业自动化中使用机器人的行为直接征税,世界范围内对机器人税的热议也已经持续了一段时间。“机器人税”的概念始于2016年5月的欧洲理事会报告草案。该草案强调了机器人发展的不平衡,并提议为了税收与社保目的,企业应汇报机器人与人工智能在其经济效益中所贡献的比例。在今年初,微软创始人比尔·盖茨曾表示了对机器人税的支持,“如果一个工人在工厂做了价值5万美金的工作,他的收入是计税的。那如果一个机器人和工人做同样的事情,我们当然需要向机器人征收同样的税。”

今年2月,欧盟立法机构曾在一次立法中否决过一项旨在向机器人所有者征收机器人税,以资助因机器人而失业的工人的提议,而那次立法的目的正是为规范机器人的发展及应用。今年6月,欧盟委员会副主席在回答记者就其是否支持机器人税的提问时回答道“没门。”

对于韩国政府此次变相征收机器人税的举措,除了为可预见的失业问题做准备,韩国政府还希望通过此举弥补因工人逐步被机器人所取代而带来的税收损失。然而,一些专家则认为对于制造业的发展与经济增长,韩国政府此举是一个“坏主意”。

风控君认为文在寅政府的税改政策反映了韩国当前财政窘境。

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