对表高质量发展，苏州走出税收治理新途径

4月3日，苏州首次发布规模以上工业企业和实际用地3亩以上工业企业的资源集约利用情况。这表明，苏州在全国率先建立的工业企业资源集约利用信息系统平台正式启用。...



风控君在年初撰写了《“亩均税收”将成为衡量经济高质量发展的重要指标》，介绍了浙江省政府印发的《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。

该意见中包括了规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、Ｒ＆Ｄ经费支出占主营业务收入之比等６项核心指标，并对“在用地５亩以上工业企业已经实施“亩产效益”综合评价的基础上，到２０２０年全省所有工业企业和规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发）以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇（不含历史经典产业特色小镇）”全面实施“亩产效益”综合评价。

风控君预测“亩均税收”将成为2018年的“热词”——这是税收治理在对表高质量发展中发挥积极作用的新途径——“亩均税收”将成为经济高质量发展的核心指标之一。

无独有偶，4月3日，苏州首次发布规模以上工业企业和实际用地3亩以上工业企业的资源集约利用情况，苏州在全国率先建立的工业企业资源集约利用信息系统平台正式启用。

通过大数据采集，该系统将综合考虑亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收、单位能耗销售收入、单位主要污染物税收及企业综合素质6个方面，对企业进行综合评价，分成A、B、C、D四类，通过制定差别化政策，优先发展A 类企业，支持发展B类企业，提升发展C类企业，限制发展D类企业。针对D类企业，将综合运用水电气价格、污水处理费、排污权有偿使用费和交易等，“倒逼”其技术整改或淘汰退出。

（注：浙江与苏州的综合评价指标大致相同：亩均税收、单位能耗、单位排放等是主要指标，不过，苏州的评价指标增加突出税收与相关经济数据的相关性指标，凸显了“税收治理”对高质量发展的关键作用，综合素质评价更加全面、科学，浙江则更加突出企业研发投入）

自去年底苏州市工业企业资源集约利用信息系统建成运行以来，截至目前，该大数据平台系统已归集工业企业11.5万户，共采集原始数据560多万条。

该系统可以点击查看各种类型的大数据云图，工业企业数、占地面积、用电、用能、税收、销售等数据一目了然。据介绍，大数据平台系统归集了全市9个板块13个部门2014、2015、2016三个年度数据，数据中心的数据来自于各个部门的原始数据。通过数据的采集和整合，摸清我市工业经济的“家底”，为相关政策制定提供第一手资料和依据。

为深化供给侧结构性改革，提升工业企业资源集约利用水平，去年9月，我市开展工业企业资源集约利用工作，建设“一个平台三项机制”，通过搭建工业企业资源集约利用大数据平台，建好以亩均效益为核心的企业综合评价机制、以资源要素差别化配置为重点的激励退出机制、以大数据为支撑的预测决策机制。

今后，通过考核企业亩均产值、单位能耗等六大要素，就可实现为企业精准画像、排定等级，最终通过差异化电价、水价等资源使用费这样的科学引导手段，倒逼企业走上高质量发展之路。

苏州没有实施“一刀切”的行政命令“关停并转”，更多的是精细周密的政策设计，用“绣花功夫”牵引企业自发转换动能。

“这次我们公司被评为最高等级的A类企业，仅城镇土地使用税就可省出5万多元，以后在用电用气以及金融信贷等方面也将享受优待。”苏州赛伍应用技术股份有限公司副总经理罗国兵介绍，企业主要从事太阳能背板制造，此前花重金到海外招揽研发人才，还购置一套环保设备减少尾气排放，这些都成为企业评A的重要参数。

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