农村法律知识100问：（二）土地承包篇

农村法律知识100问：（二）土地承包篇...



18、土地承包应当遵循哪些原则?《农村土地承包法》第18条规定，土地承包应当遵循以下原则：(1)按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；(2)民主协商，公平合理；(3)承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意；(4)承包程序合法。 19、土地承包应当包括哪些程序?
《农村土地承包法》第19条规定，土地承包应当按照以下程序进行：(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；(3)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；(4)公开组织实施承包方案；(5)签订承包合同。

20、发包方的权利、义务有哪些?《农村土地承包法》第13条规定：发包方享有下列权利：(1)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；(2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；(3)制止承包方损害承包地和农业资源的行为；(4)法律、行政法规规定的其他权利。
第14条规定：发包方承担下列义务：(1)维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；(2)尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；(3)依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；(4)执行县、乡(镇)土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；(5)法律、行政法规规定的其他义务。 21、承包方的权利、义务有哪些?《农村土地承包法》第16条规定：承包方享有下列权利：(1)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；(2)承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；(3)法律、行政法规规定的其他权利。

第17条规定：承包方承担下列义务：(1)维持土地的农业用途，不得用于非农建设；(2)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；(3)法律、行政法规规定的其他义务。
22、农村土地承包，是否应签订书面合同?
《农村土地承包法》第21条规定：发包方应当与承包方签订书面承包合同。第22条规定：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
23、承包合同包括哪些内容?《农村土地承包法》第2l条规定：承包合同一般包括以下条款：(1)发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；(2)承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；(3)承包期限和起止日期；(4)承包土地的用途；(5)发包方和承包方的权利和义务；(6)违约责任。24、土地承包的期限应当是多长时间?


《农村土地承包法》第20条规定：耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

25、承包期内，发包方可以收回承包地吗?

不能。《农村土地承包法》第26条规定：承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

26、承包期内，发包方可以任意调整承包地吗?不能。《农村土地承包法》第27条规定：承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。   27、在什么情况下可以变更或解除承包合同?

《农村土地承包法》第29条规定：包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。

第41条规定：承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
根据《农业法》、《土地管理法》等法律规定，有下列情形之一的可以解除、中止土地承包合同：(1）经承包及发包方双方协商同意，在不损害国家集体及其他人利益的情况下，承包方自愿放弃承包土地的；(2)承包方家庭成员全部外迁或者主要劳动力外迁，转入城市或其他村，户口也外迁的；(3)由于国家建设需要征用土地，承包方承包的土地全部被征用或者被批准占用的；(4)承包方在承包期内违反法律法规政策的规定，或者违反合同约定，闲置、抛荒耕地2年以上的，发包方有权收回该耕地，解除承包合同；(5)由于洪涝地震等自然灾害的不可抗力的原因使所承包的土地遭到严重破坏，所承包的土地合同已无法履行。

28、承包期内妇女结婚、离婚或者丧偶，其承包地可否收回?《农村土地承包法》第6条规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

《农村土地承包法》第30条规定：承包期内妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

29、用于调整承包土地或者承包给新增人口的土地有哪些?

《农村土地承包法》第28条规定：下列土地用于调整承包土地或者承包给新增人口：(1)集体经济组织依法预留的机动地；(2)通过依法开垦等方式增加的；(3)承包方依法、自愿交回的。

30、对荒山、荒沟、荒丘、荒滩怎样进行承包经营? 

《农村土地承包法》第46条规定：荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。

31、以其他方式承包农村土地的，是否也要签订承包合同? 

《农村土地承包法》第45条规定：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。

32、承包人死亡后，其继承人能否继承和承包?

《农村土地承包法》第31条规定：承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。继承人可以是本集体经济组织的成员，也可以不是本集体经济组织的成员。林地的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

33、承包方是否可以将土地承包经营权流转? 

《农村土地承包法》第10条规定：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第32条规定：通过家庭承包取得土地承包经营权可以依法转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

34、土地流转应遵循哪些原则?

《农村土地承包法》第33条规定：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：(1)平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地承包经营权流转。(2)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。(3)流转的期限不得超过承包期的剩余期限。(4)受让方须有农业经营能力。(5)在同等条件下，本集体经济组织内成员享有优先权。

35、土地承包经营权流转的要求是什么?
《农村土地承包法》第34条规定：土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。即是说，土地承包经营权的流转必须建立在农户自愿的基础上，在承包期内，农户对承包的土地有自主的使用权、收益权和流转权。任何组织和个人不得强迫农户流转土地，也不得阻碍农户依法流转土地。第36条规定：土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 36、以其他方式将农村土地发包给本经济组织以外的单位和个人应当经过哪些程序?《农村土地承包法》第48条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

37、什么是土地经营权的转包和出租?
转包，是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原承包土地关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。采取转包方式流转的，应当报发包方备案。
出租，是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。采取出租方式流转的，应当报发包方备案。38、什么是土地承包经营权的互换和转让?
互换，是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。采取互换方式流转的，应当报发包方备案。当事人可以要求办理农村土地承包经营权变更登记手续。
转让，是指承包方有稳定的非农职业或者稳定的收入来源，经承包方和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。39、以其他方式承包的土地承包经营权是否可以流转?《农村土地承包法》第49条规定：通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。第50条规定：土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。40、土地流转合同应当包括哪些内容?《农村土地承包法》第37条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地流转合同一般包括以下内容：(1)双方当事人的姓名、住所；(2)流转土地的名称、坐落、面积和质量等级；(3)流转的期限和起止日期；(4)流转方式；(5)流转土地的用途；(6)双方当事人的权利和义务；(7)流转价款及支付方式；(8)流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；(9)违约责任。 41、在承包期内，发包方能单独解除承包合同吗?《农村土地承包法》第35条规定：在承包期内，发包方不得单方面解除承包合同。不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。 42、因土地承包经营发生纠纷的，当事人应如何解决?


《农村土地承包法》第51条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第52条规定：当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

43、发包方侵害土地承包经营权应当承担什么民事责任?《农村土地承包法》第54条规定，发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：(1)干涉承包方依法享有的生产经营自主权；(2)违反本法规定收回、调整承包地；(3)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；(4)假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；(5)以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；(6)将承包地收回抵顶欠款；(7)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；(8)其他侵害土地承包经营权的行为。 44、承包合同当事人违反合同义务应当承担什么违约责任?
《农村土地承包法》第56条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定，承担违约责任。45、非法征用、占用土地应当如何处理?
非法占用土地，主要是指违反土地管理法律法规的规定，未经依法批准占用土地的行为。《农村土地承包法》第59条规定：违反土地管理法规，非法征用占用土地，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。 46、承包方对承包地用于非农建设或造成损害的，应如何处理?
《农村土地承包法》第60条规定：承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。



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