高考“选拔”困境 丨 江苏高考为何8年4改?

此前在江苏、湖北减招事件中备受关注的江苏，有专家评价，其生源优势随着近些年的频繁改革正在慢慢削弱。也有招生人士表示，过去改革中部分省份强化语数外三门课程，而弱化了基础教育科目，导致部分顶尖院校削减统招计划。...





每年的高考，既是选拔人才的“主战场”，也是检验高考改革成效的“阅兵式”。

此前在江苏、湖北减招事件中备受关注的江苏，有专家评价，其生源优势随着近些年的频繁改革正在慢慢削弱。也有招生人士表示，过去改革中部分省份强化语数外三门课程，而弱化了基础教育科目，导致部分顶尖院校削减统招计划。也因此江苏等省份的招生改革方案备受关注。

目前高考改革在上海和浙江做试点，全国的改革时间预计在2020年、2021年，如果是2020年，就意味着2017年进校的高一学生要按照新的高考方式调整学习课程。

从全国来看，江苏的高考改革是频率最高的省份。从1999年全国启动高考改革以来，江苏已进行过4次大的改革。

2000年之前，江苏高考方案与全国其他省份一样，是文理分科的“3+2”模式：“3”指语文、数学、外语;“2”的文科是政治+历史，理科是物理+化学。

连续参与北京大学20多年招生的北京大学法学院教授孙东东告诉《中国经营报》记者，从1977年恢复高考以来，文理分科的“3+2”模式持续了很多年。

但随着1999年2月教育部提出《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，各地的高考改革也随之启动。

该《意见》中最重要的改革内容就是推行高考“3+X”科目设置改革。所谓“3”，指语文、数学、外语为必考科目，英语逐步增加听力测试、数学不再分文理科;“X”指由高校根据本校层次、特点的要求，从物理、化学、生物、政治、历史、地理六个科目或综合科目中自行确定一门或几门考试科目;考生根据自己所报的高校志愿，参加高校(专业)所确定科目的考试。与此前相比，“3+X”更强调“3+综合”。

2000年，江苏开始实施“3+X”方案，也称“3+小综合”。小综合分文科综合和理科综合，前者综合的是政治、历史、地理，后者则是物理、化学和生物的综合。

而在此前，广东在教育部部署下，于1999年率先进行“3+X”高考科目设置改革。随后，包括江苏在内的吉林、浙江、山西4省在

2000年高考中实行了“3+X”科目设置方案。

有专家表示，像这样较大规模地实施综合能力测试，在我国高考史上还是第一次。

2011年，“3+X”科目设置改革范围进一步扩大。内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、海南、四川、陕西等13个省(自治区、直辖市)于2001年进行高考“3+X”科目设置改革。

教育部称，高考科目设置推行“3+X”方案，有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于高等学校扩大办学自主权三项原则的重要措施。

江苏是上述改革省份中相对活跃的省份。2002年，“综合”思路被江苏教育部门进一步扩展，文理并包的“大综合”方案出台。“大综合”包括政治、历史、地理、物理、化学、生物6门学科，一张考卷，分值300分。

但原本想让学生在高中阶段文理兼学的设计初衷，却并未得到考生的认同：一次考9门课程，让学生和学校的负担都大大增加。

“3+大综合”的方案仅推行一年，2003年，方案暂停，回归到此前的“3+2”方案。不过此次江苏又提出，其中的“2”可在文理科之间交叉选择，因此又被称为“3+1+1”。

实际上，除广东、广西、辽宁、河南和江苏外，其他省份基本都实行“3+文科综合/理科综合”方案，该方案也实为“3+2”的改进版，适当增加文科和理科的一个科目，对教师和考生的影响都不大。

“实际上，实行“3+2”高考方案的那些年，考生的质量也是最稳定的时期。”孙东东坦言。

虽然江苏的设计初衷是希望破除文理科的界限，但从数学的排列组合公式计算，“3+1+1”方案会出现15种可能，难度程度不同、各组合间缺乏难度平衡机制等，让该方案继续陷入尴尬境地。江苏高考改革再次面临调整。

有研究认为，彼时公众对改革方案的关注，已经弱化为对改革频次的关注。从2000年到2003年，3年时间，江苏改革了三次方案，稳定是彼时社会各界更为期待的。也由于2005年全国高中将实施新的课程改革，江苏的这一方案持续了5年，直到2008年才正式实施第四次改革。江苏2008年启动第四次高考改革，为语、数、外三门成绩计入高考总分，其他科目变为学业水平测试。

学业水平测试科目成绩则以等级(A、B、C、D)划分，分选测科目和必测科目。政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术(含通用技术和信息技术)等七门。其中选修测试科目两门，必修测试科目五门。

选修测试科目由考生在历史、物理中选择一门，在政治、地理、化学、生物四门中选择一门。七门学业水平测试科目中，考生选定的两门选修测试科目之外的五门为必修测试科目。

2006年，时任江苏省教育厅厅长王斌泰曾解释方案制定的初衷：“方案将语文、数学、外语统考成绩作为划线、投档和录取的主要依据，既保证了加强基础、突出重点，又有利于减轻学生高考负担，特别是所有考生都考统一科目，保证了考分等值，最大限度地体现了公平、公正。”

“学业水平测试”与高考成绩挂钩。改变过去“一考定终身”的弊端的探索、分两次进行学业水平测试，是江苏方案的一个亮点，但具体实施过程中的难度使这个设想变得困难。

方案实行第一年，加分政策是“6个A加10分”，即选测和必测6门成绩均为A，高考总分加10分，其余情况均不加分。

“从2008年开始的高考模式，把语文、数学、英语放到一个非常高的地位，尤其是数学这门功课的成绩几乎决定了高考考生的未来，所以各级高中都会将数学作为重点中的重点科目来对待，学生也会受到这样的影响，从而可能忽略自己感兴趣的学科。”一位江苏知名中学数学老师说。

因争议过大，2009年加分政策修改为“1个A加1分，4个A加5分”。新的加分政策使得高二举行的4门必测科目考试几乎成了“小高考”。

值得一提的是，江苏的高考总分由750分减为480分。在该种分值下，一分对学生来说就会“差之千里”。

由于必测科目考试是在考生高二的4月份举行，这一定程度上出现了“小高考”结束，四门必测科目便被弃置一边，必测科目的老师甚至在高三期间一直处于“下岗”状态。

江苏频繁的高考改革，也得到各界的关注与研究。有专家认为，其8年四次改革的问题，是没有解决考试的“东家是谁”。

“江苏改革的问题在于，教育主管部门过高估计了改革的设想，实际上真正的改革是多方面协调的结果。考试的东家是高校，要征求高校的意愿，长期不关注高校的意愿，就把改革的弱点放大了。对考生来说，很尴尬，很多考生拿不到A，就可能与某一个高校无缘。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，从另一个层面说，江苏改革的问题，也体现了政府对考试过度左右，频繁改变，导致改革出现问题。

“高考应该主要由高校来招生，政府不要过度参与。”储朝晖说。

目前全国20多个省份已经公布了新一轮高考改革方案。记者注意到，在已公开改革方案的省份中，“3+6选3”模式是主流。

据了解，明年江苏高考将实行新方案，按照“3+6选3”模式，即语数外三门，另外三门从政治、历史、地理、物理、化学、生物中任选。

储朝晖认为，新的高考改革方案，给学生和高校有更多自主权，但强势学生和学校其自主权会更大。

“明年开始的‘3+6选3’方案适当缓解了之前的模式，实际上也是一种回归，也说明了教育部门看到了之前改革的得失。”前述数学老师说。

近几年的清华、北大在江苏的招生计划不多，该老师认为还是在考试模式上，只有语数外三门的总分，高校无法确认什么样的考生才是他们所需要的。但是今年的高考试题里，语数英等难度都比较平和，说明省教育主管部门注意到了相关诉求。

有专家称，改革后，江苏高考总分或将达到700分。据了解，根据教育部要求，江苏省新一轮高考综合改革方案将从2018年秋季入学的高一新生开始启用，在2021年普通高考中正式实施。

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