张慧霞：进一步提升沿黄旅游品牌的影响力

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黄河是中华民族的母亲河，黄河流域是中华文明的发祥地，沿黄地区有着深厚的历史积淀和独特的文化底蕴，是中华民族精神和民族情感的象征。这条横亘在中华大地 “金色的巨龙”，穿过山西境内4市19县（市），给三晋大地留下了波澜壮阔的美景和源远流长的文化，老牛湾、古长城、万家寨、娘娘滩、黄河水蚀浮雕、碛口古镇、西湾民居、红军东征纪念馆、黄河蛇曲国家地质公园、壶口瀑布、后土祠、鹳雀楼、黄河小浪底水库等高品位的旅游资源更是不胜枚举。这里独树一帜的旅游资源优势和国人“不到黄河心不死 ”的执着情怀，为沿黄旅游带的开发提供了得天独厚的条件。为加快推动山西沿黄旅游带的开发建设，进一步提升沿黄旅游品牌的影响力，特提出如下建议：

充分发挥政府的主导作用

是将打造沿黄旅游带作为重点项目纳入山西省“十三五”规划。在“大旅游、大产业、大发展”的理念指导下，有计划、分步骤地推进沿黄旅游带的开发项目，引导建设一批具有核心吸引力的黄河文化旅游新亮点。二是出台促进沿黄旅游带开发的优惠政策。三是设立山西省沿黄旅游带专项基金，支持旅游带的基础设施建设、旅游产品开发、人才培养及宣传营销等；四是大力推动沿黄旅游资产证券化，完善旅游金融投融资体系，引导社会资本积极参与沿黄旅游带建设，为旅游带开发提供充足的资金保障和良好的投资环境。

编制高起点、高质量的沿黄旅游带总体规划

是要以打造“世界一流精品旅游带”为目标，以“黄河风光、黄土风情 ”为主题定位，以黄河文化为核心内涵，以沿黄旅游公路为纽带，有效整合沿黄一线旅游资源。二是由省旅游局牵头，组织业内著名专家学者，组建一支高水平的沿黄旅游带规划专家组，摸清沿黄旅游资源的“家底”，掌握旅游资源的开发价值，分析沿线旅游产业发展现状，在充分调研的基础上科学制定规划。三是要保证规划的整体统一性。一方面，要避免一哄而上的重复建设和恶性竞争；另一方面，要确保沿黄旅游带总体规划与山西省“十三五”发展规划、山西省“十三五”旅游发展规划等有关规划的协调性和一致性。

加强沿黄旅游基础设施和旅游公共服务设施建设

目前最突出的问题是旅游景区的可进入性较差、旅游接待设施滞后。一是要彻底打通沿黄旅游公路，维修改造并提升等级，在此基础上修建连接沿黄重点旅游景区景点的旅游观光公路。二是大力开发沿黄自驾车房车露营地及沿黄绿道建设，尽量满足游客自驾露营、户外健身与观光旅游相结合的需求。三是围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，重点做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章，建设一批具有黄河文化特色的旅游饭店、旅游商店和文娱设施，解决好游客出游过程中的“痛点”问题。四是全面提升沿黄乡村旅游接待能力，重点完善黄河沿线的碛口镇等15个中国传统村落的旅游基础配套设施，统筹推进沿黄特色村镇建设。五是优先帮扶一批贫困村，系统改善贫困村的村容镇貌和基础设施状况，让游客“进得来、留得住、玩得好、出得去”。六是通过编制沿黄旅游公共服务设施发展规划，统筹城乡旅游公共服务设施建设。

大手笔开发山西沿黄旅游精品线路

一是要精心打造沿黄旅游“明珠”。要按照国家5A级标准，大手笔开发，力争“一步到位”。对沿线重要的旅游节点进行二次深度开发，推动景区提质升级。

二是要在保护资源的前提下打造旅游精品。没有能力保护的资源暂且不用开发。

三是以沿黄公路为主线，“连珠成串”，从南部的华夏文明、黄河观光游，中部的红色、古色、黄色、绿色游，到北部的古都、长城、黄河风情游，打造独具特色的山西沿黄旅游精品线路。

四是加强与沿黄各省合作，通过资源整合、产品包装、形象宣传、联合营销等方式，合力把沿黄旅游带打造成为国际知名的精品旅游线路。

加大对沿黄旅游带的宣传促销力度

一是要充分发挥“中国黄河旅游市场推广联盟”平台作用，联合宣传促销，共同开发境内外旅游市场。建立统一的宣传营销网络，采取发行沿黄旅游“一卡通”等措施，开展富有成效的推介活动。

二是加快实施“旅游+互联网”的营销模式。通过开发“沿黄智慧旅游平台”、开通“沿黄旅游”微博、微信公众号等形式，全面开展“线上线下”互动营销，迅速提高沿黄旅游带的知名度。

三是围绕沿黄旅游带特有的沿黄传统民居、年节礼仪、婚丧嫁娶、社火戏曲等文化旅游资源，研发独具匠心的旅游购物品，编辑出版沿黄旅游书籍，拍摄沿黄旅游电影、电视剧、主题宣传片，开发演艺真人秀、动漫、网游等新型黄河文化产品，并借助国内外互联网知名视频网站进行宣传推广。

（作者系山西省政协委员、山西财经大学区域经济研究所所长，此文为在山西省政协十一届二十一次常委会上的发言）

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