宁立新：山西文物单位拓展文化旅游不可一哄而上
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一是文物单位旅游转化率较低。就以全国重点文物保护单位来说，山西共有452处。若以门票管理作为旅游开放标准，转化为旅游景区景点的大约只有三分之一。二是文物景点旅游配套设施欠缺。全省国保单位有讲解服务的约占三分之一（与门票管理相关联），有停车场的占三分之一，有纪念品销售的占四分之一，周边有餐饮服务的只占十分之一。
首先，要切实履行文物保护的法定责任。正确处理文物保护和合理适度利用的关系，准确把握文物利用的基本原则，科学规划，统筹安排，保用结合，整体创造，在做好文物本体保护、环境整治的同时，加大文物单位的宣传展示力度，增强文博单位的公共服务能力。要鼓励和帮助文物单位提升发展文化旅游的动力和能力，扩大景点知名度。
其次，政府管理层面应当形成板块机构。要从过去的部门推动走向党委政府的统筹。旅游、文物、住建、宗教等部门要建立高效紧密的合作联动机制，在文物景点景区规划建设、政策支持、运营管理等重大环节进行综合施策，立体打造，确保景区建设和运行既依法合规，又有创新发展的活力。
第三，应当创新文物旅游的体制机制。一个优秀的文化旅游景区，核心要素是项目本身的品质、运营管理团队的创意创新能力和投资融资实力。山西文化旅游（包括文物单位旅游）的当务之急是在政府的主导下，培育和引进高素质、高水平的文化创意、旅游运营管理团队、专业人才。动员社会力量、社会资本投入文化旅游，推广文物单位与社会资本“PPP”合作模式，明确参与范围、参与程序，及时公开文物保护利用的项目清单，为社会力量广泛参与提供便利条件。
第四，让博物馆文物“活”起来。一方面要继续加大博物馆建设，由数量增加走向质量提升；另一方面，要促进馆际交流提高藏品利用率，加强历史文物、革命文物、民俗文物、晋商文物的展示利用。支持各级各类博物馆、纪念馆举办联展、巡展，深入挖掘文物资源的历史文化内涵、思想精髓和时代价值，宣传山西的文化影响力。要实施互联网+中华文化行动计划，落实文化创意产品开发政策，让文物“活”起来，让游客把山西文物“带回家”。
第五，文物单位拓展文化旅游不可一哄而上。在推动文物单位拓展旅游利用的同时，我们也要清晰地认识到，文物资源并不等同于旅游资源，也不是文保单位的级别越高其旅游开发价值就越大，绝不是所有的文保单位都能转换为旅游景区景点。对文物单位应当进行旅游价值评估，不能一哄而上，盲目决策。地处乡村的文物单位应与当地的乡村旅游、生态旅游、农业观光体验旅游相结合，使文物成为其中的组成部分，体现乡村的历史和人文传统。
（作者系山西省政协委员、省文物局副局长，此文为在山西省政协十一届二十一次常委会上的发言）
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