赵庆华：晋中旅游是山西旅游的缩影
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但我们也深刻认识到，在对文化旅游的思想认识和发展思路上我们还有差距。
基层一些领导干部对文化旅游产业的认识比较模糊、比较肤浅，认为文化和旅游只是富民、乐民，对财政税收贡献不大，没有真正意识到文化旅游能够做成支柱产业。在发展思路上，对如何把文化做成旅游，用旅游传承文化，往往是有简单想法没有具体招数，有一般看法没有实施办法，发展文化旅游业还停留在文件上和报告里。各市旅游部门和旅游企业中，旅游科班出身的干部和工作人员屈指可数，大多是半路出家，导游员整体素质偏低，景区饭店的操作团队不专业、不懂行。这几年有不少煤焦企业转型投入文化旅游产业，但有一部分经营者没有意识到专业团队的重要性，用煤矿的团队去经营旅游，人为加大了投资风险。尤其是山西处在推进文化体制改革和发展文化旅游产业的并行区间，工作措施相对滞后，中介组织、经纪人、代理商等中间环节不健全，市场经济模式下的文化旅游市场尚未形成，文化旅游产业规划缺位、专业人才缺乏、融资手段缺少、公共服务体系缺失等掣肘因素亟待解决。
为贯彻落实省委“一个指引、两手硬”治晋理政新思路、全省旅游发展大会精神，有效解决存在问题，我提出以下建议：
一是尽快在市县两级设立旅游发展委员
会。设立旅发委，赋予其落地到位的综合协调职能，是改革文化旅游管理体制的必然趋势。
二是省级财力适度向文化旅游产业倾斜。当前和今后一个时期，全省仍面临经济下行的巨大压力，各级财政都非常困难。但是，我们更要看到，现在的困难是挑战也是机遇，山西文化旅游业大有希望。建议省委、省政府出台针对性政策措施，设立省级文化旅游产业专项资金，完善基础设施，扶持潜力项目，搭建融资平台，引领全省文化旅游业实现大发展。
三是出台文化旅游产业发展考核办法和容错机制。转型综改试验区是国家赋予山西的大政策，文化旅游是综改工作的重要组成部分。山西文化旅游业在全国处于中游水平，要做大做强，需要一大批干部、一大批人才、一大批企业家共同开拓，先行先试，敢行敢试。建议省级层面进一步加大文化旅游产业在年度考核中的权重比例，探索建立先行先试的容错机制。
四是以统筹推进太原晋中同城化发展培育文化旅游服务业高地。从全省发展大势和未来趋势看，做好太原晋中同城化发展这篇大文章，特别是聚合、厚植太原的省城口岸优势和晋中的区位资源优势，培育中部地区文化旅游服务业高地，对推进全省文化旅游业振兴崛起意义重大。建议省里统筹规划，从省级层面对文化旅游服务相关配套设施进行整体布局，使两地的资源和城市功能实现互补，构建山西文化旅游产业发展框架，形成区域经济竞争新优势。
（作者系山西省政协委员、晋中市政协主席，此文为在山西省政协十一届二十一次常委会上的发言）
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