疫情经济就业

【疫中杂感13】孙立平：就业问题不简单是复工

情况严峻在什么地方？对于疫情中及疫情后，就业与失业问题的严峻性，我们至少要考虑到如下，几点：第一，应届毕业生空前...

情况严峻在什么地方？

对于疫情中及疫情后，就业与失业问题的严峻性，我们至少要考虑到如下，几点：

第一，应届毕业生空前的就业压力

今年，全国高校毕业生，人数达到874万，应当是历年中最多的一年。但当这些毕业生走向就业，市场的时候，面临的却是非常严峻，的局面：过去若干年的经济低迷，尤其是私营企业所，处的困境，使得新增的就业机会，大大减少；突如其来的疫情，更使应届毕业生，的就业问题雪上加霜。在这样的情况下，包括一些大的公司，不裁员就不错了，哪有岗位留给新的求职者？尽管有关部门试图通过扩大研究生，招生规模的方式来缓解这个问题，但能够起到的，作用是有限的。

第二，失业者沉重的还贷还债压力

需要注意的是，现在这些失业者所，面临的情况，与十几年前是很不一样的。那时，人们没有债务的压力，甚至，相当一些人都，多多少少有点积蓄。即使是失业了，省吃俭用，也能应付一阵子。但现在，中国已经是一个家庭负债率，高企的社会。有人认为，现在中国家庭债务收入与可支配，收入比例超过100%，相当于美国家庭债务收入，的比率。这当中，有相当一部分是房贷。也就是说，很多失业者在失去，收入的同时，还面临着还贷的巨大压力。如果出现断供的现象，其结果可想而知。

第三，小微企业处境艰难

实际上，在过去的几年中，由于整个经济的不景气，特别是民营经济的困境，就业的问题本来就已经，越来越突出。在去年年底，疫情还没有发生的时候，不少民营企业的老板，就和我说，过完春节，有的打工的人回来，可能公司都已经不存在了。而疫情的发生，无疑起到了一个雪上加霜，的作用。河南省发改委对1348家中小，微企业的抽样调查数据显示，受疫情因素的影响，28.67%的企业综合成本增加50%以上，43.38%的企业预估疫情造成的，损失将达到去年营业收入的50%以上。

这就是我们在就业问题上面对，的严峻局面。

就业问题不简单是复工

有人把疫情中的经济状态称之为按下暂停键，即整个社会的经济，活动基本处于停顿的状态。因此，疫后的首要任务是复工、复产，使整个社会的，经济生活恢复正常。

开始的时候，人们想得比较乐观，只要疫情基本过去，经济就会很快进入，复苏的轨道。就连中金公司也发表，了乐观的预测：疫情对中国经济的影响主要，体现在第一季度。一两个月后，经济活动将会逐步恢复。到3月底4月初，工业生产能够恢复到，正常开工率的80%~90%，而中国经济保6，的目标基本不受影响。而现在的问题是，中国很多经济重镇复工率确实达到了80%~90%，有的甚至达到了100%，但是，订单尤其是国外的订单，大幅度减少。因为这次疫情的发展，在世界上是不同步的。外部处于正常状态的时候，中国在封城，经济在停摆；现在中国复工了，欧美却开始封城了。于是，在我们的生产能力在迅速，恢复的时候，外部的需求却大幅度减少，甚至原来的订单都在取消。有人估计，中国外贸企业在这场，疫情冲击下，有可能倒掉30%，这也就意味着将，有数千万人因此而失业。

说疫后的就业，问题不仅仅是复工那么简单，还要考虑两个因素。

第一，与2003年的非典相比，这次疫情发生时，中国所处的经济，周期不一样。2003年非典发生的时候，我国正处于由市场化改革加速与加入世贸后全球化，红利释放推动的经济上升期。在非典当中，中国经济虽然遭受了短时间，的重挫，但受益于市场化，改革的推动，全球化的红利，劳动力的低成本，内外需求的强劲，工厂订单饱满，中国经济得以快速恢复。但这次的情况根本不一样。在今天，人口红利逐渐消退、外需萎缩、中美贸易战、基建和房地产，投资相对过剩、地方债务膨胀，经济发展已经处于，减速下行阶段。

第二，疫情过去之后，国际环境可能会发生，的变化。应当说，在苏联解体之后，整个世界剑拔弩张的氛围，开始消退，从而迎来差不多30年，的和平红利期。其间，虽然有911这样的，事件发生，但世界的主流是，在轻松氛围中的发展。在这个过程中，中国应当说是最大获益者。但不知从何时起，整个世界的氛围开始变得紧张，甚至充满火药味。在这个过程中，首先是中国感受到在，高科技、能源与粮食等问题，上会不会被卡脖子，从而提出自力更生的发展，思路。接着，欧美国家，尤其是美国，在这场疫情中，也越来越感受到经济，安全的问题。所以特朗普一再强调，要促进资本与产业的回归。

这意味着什么呢？无论人们议论的美国在全球战略性，撤退会不会成为现实，但美国通过促进资本，与产业的回归，重新建设一个自给自足的，社会，这个战略取向，应该是比较明确的。仅仅从经济的角度而言，这至少意味着全球供应链和产业链，的根本性重组。有人说，在这样的情况下，亚洲的以出口创汇为，特点的经济模式将很难持续。如果再考虑到这些年已经在进行的制造业向东南亚，和非洲转移的趋势，中国未来在就业问题上，面临的局面将会相当艰巨。

在这种环境之下，有人认为，能复工的企业，其实早就复工了，而现在没有复工的，可能有相当一部分复，不了工了。不要再抱现在的失业问题是因为复工还不，充分这种幻觉了。

关键是营造人们能够吃口饭的社会生态

所以现在需要考虑的是，在如此严峻的情况下，如何解决就业这个问题。

人们发现，在应对疫情的过程中，很多国家尤其是欧美，发达国家，都采用了向居民直接发，钱的做法。也包括面向贫困群体的种，种救济措施。应当说，这对于西方国家来说，是极不寻常的事情。他们为什么要这样做？除了最基本的，伦理考虑之外，很重要的一点，就是《新京报》在一篇文章中所说的：保护经济的最基本的细胞。

什么是经济的基本细胞？两个最基本的层面，一个是企业，一个是个人，作为劳动者和，消费者的个人。在企业的层面，包括中国政府在内，已经在采取包括货币、财政、产业、税收等多方面的措施，帮助企业能够活下来，能够有更好的发展环境。因为没有企业，就没有就业。这方面人们已经提出了很多，有益的建议，这里就不再赘述。这里只从个人的，层面谈两个问题。

第一，以工代赈，政府购买劳动。30年代大萧条最严重时，美国1/3的劳动力处于失业状态。罗斯福解决这个问题，的办法是，不是简单给他们一口饭吃，而是以工代赈，创造就业机会。政府出钱购买劳动，兴建社会福利事业、公共事业。在大萧条期间，美国兴建了11万个图书馆、医院和学校，并且提供了大量，的免费服务。因为他们有一个理念，这口饭是别人给的还是自己，挣到的，是不一样的。我觉得我们应当考虑这个，做法的合理性。

第二，营造人们比较容易找口饭吃，的社会生态。在社会面临困难的时候，最重要的是要保住人们，的谋生机会。而这个谋生机会是存，在于一种社会生态系统中的。人们通常说，水至清则无鱼，就是说，鱼必须是生存在一种复杂的，生态系统中的。人的谋生机会也是如此。现在的情况是，完全靠在企业中的正式，就业来解决失业问题是很困难的，更现实的是，在促进正式就业的同时，怎么能够让他们比较容，易地找口饭吃。

说到这，我就想起一件事情。我现在住在海南，门前有一条很长的路。大家都知道，春节过后，特别是现在疫情有所，缓解的时候，很多候鸟式的人，离开了海南。我的意思是说，这条路的人很少，车辆也比较少。自从小区解禁之后，时常有些卖菜的小贩，过来卖菜，对于居民来说也，比较方便和安全。但每每被执勤人员给，赶走了。我想，在当前这种特殊情况下，允许他们摆个摊，卖点菜，虽然对环境多少有点影响，但对这些卖菜的人来说，就是一种谋生的手段，全家人就是靠这个生存呢。我们何必偏执于，所谓的环境问题，剥夺他们的这个谋生，手段呢？

所以，解决就业的问题，我们需要有一种生态，的眼光和理念。