健康码的价值与隐忧 砺石

​健康码是对城市数字化管理，能力的一场试炼。...

健康码在此次肺炎疫情防控中发挥了重要作用，但同时也存在健康码“误判”、“太多太乱”、“执行不到位”、“信息不真实”的质疑声。

陆柯言 佘晓晨 | 作者

文姝琪 | 编辑

界面新闻(ID:wowjiemian) | 来源

在越来越多的城市，健康码上的，红黄绿三种颜色，成为了一个人能否返学，返工的决定性因素。

从2月初开始，腾讯和阿里先后在深圳、杭州等地推出健康码，相关服务。居民在申报身份证、住址、健康状况、接触史、旅居史等信息后，会得到一个有颜色的，健康码。

健康码主要有两个用途。一方面，它是公民出入，公共场所的凭证，也是大多身份接受，复工复学的必要条件；另一方面，企业、小区等根据健康码，的颜色分类处置不同人员，进行精准的管控。

每个城市的健康码都有，一套判定规则。以杭州为例，在系统分析完个人信息后，会得到一种颜色码。其中，绿码可以在市内通行，红码和黄码分别要实施14天和7天的，集中或居家隔离，在此期间连续申报健康打卡，正常后，才能转为绿码。

根据各方披露的数据，腾讯防疫健康码，累计亮码16亿人次，覆盖20省300市，阿里云支持的健康码也已，落地24省、逾200个城市。随着健康码在全国，范围内的推行，它和每个人的生活，联系也愈加紧密。

在健康码诞生之前，各地搜集数据主，要靠各单位填报，程序较为繁琐；而社区人员出行则靠，纸质通行证，存在交叉感染的风险。健康码推出的目的是提高复工，复产的效率，它在很大程度上提高了数据，搜集的便捷性。

但同时，健康码的实用性也在推行过程，中被质疑。在微博上，关于健康码“误判”、“太多太乱”、“执行不到位”、“信息不真实”的质疑声此起彼伏。健康码走红了，背后也有不少隐忧。

健康码是对城市数字化管理能力，的一场试炼。

1

码怎么变红了？


微博上几乎每天都有人，反映自己的健康码颜色异常。

杭州市民徐女士(徐，女士)正是其中一员。她的防疫信息码发现，健康码判红的原因是“中国移动接口判定”。因为她的漫游信息显示，她在湖南吉首老家期间，也曾到访过湖北恩施。运营商客服向她解释，吉首与恩施相邻，她接收到了恩施的信号，才导致了这样的判定结果。

在向运营商申诉后，徐女士(徐女士)，的错误定位得到了更改，但在更改4天后，健康码的颜色，一直没有改变，因此自己仍在隔离状态。她曾尝试(曾尝试)通过市长热线和，支付宝客服来反映问题，但都没有得到解决。

被查出红码后，徐女士(徐女士)被，接入杭州一家酒店隔离14天，目前仍在隔离当中。她本人是一家服装店，的店主，被隔离导致她无法开张，同时还要承担房租损失。

徐女士的遭遇并非个例。在“健康码变红”这一微博话题下，有不少市民反映自己的健康，码无故变红，导致自己的工作，生活受到影响。

来自天津的一名网友声称，自己一直处于居家状态，但健康码却变红了，原因就是运营商定位，发生了错误。另一位网友则表示，自己从浙江温州（重点疫区）返杭已经21天，此前一直显示绿码，但有一天突然转红，他被强制隔离，至今不知道原因，而同行的家人却显示绿码。

各地对红黄绿码，的判定标准不同。就杭州而言，判定标准主要与，三个维度有关：一是空间维度，某人所在地区的疫情，风险程度；二是时间维度，某人去过疫区的次数和，时间长短；三是人际关系维度，某人密切接触人员，的状态等。这些指标量化打分，最终形成三色码。

跟据杭州政府披露的数据，杭州健康码上线四天后，有近3万人申请健康码复核。官方建议，如果确定自身不存在异常，行为的，建议耐心等待一段时间，健康码的颜色可能会，进行更新。

徐女士(徐女士)目前，仍在等待健康码变绿。她对界面新闻表示：“我很赞同社区隔离高风险，人群的措施，这也是为市民的安全考虑。但将健康码的颜色作为判断，风险的唯一标准，我认为是不妥的，我们因为误判而受到，的损失只能自己承担。”

中软国际在本次疫情中，参与了城市健康码系统搭建工作，其数据业务线总裁，贾丕星对界面新闻表示，健康码是按照当地政府针对防疫重点，监控人员规则定义，如识别：曾搭乘的航班、动车；家庭或者居住的小区出现了确诊，或疑似病例等，按照大数据进行客观的分析，和判断的。

“只要数据客观，判定逻辑正确，系统执行是客观的，如果出现误判，主要是原始数据，准确性的问题。就比如江西靠近，湖北省界人员，可能从运营商轨迹角度，由于基站漫游问题误判，为湖北，这种问题可以通过，主动申报进行更改”，贾丕星说。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘，和林在接受界面新闻采访时表示，政府应及时出台健康码，统一的管理细则和配套制度，不仅要提示人们，做好何种隔离措施，也要告诉人们，为什么健康码“变红”，提高数据匹配的精准性，降低“误伤率”，不要让健康码变成摸，不透的黑箱。

2

一个人，六个码


更多没有被误判的健康码使用者，则被不同地区、不同平台、不同名义的健康码难住了。

2月23日，武汉在全市推行“健康码”实名认证管理。此后，武汉市民唐玉琳先后按照社区，要求申领了微信湖北健康码、支付宝武汉健康码、全国防疫信息健康码以及社区电子，通行证四个不同的“电子凭证”。

不同的健康码，分别起到什么作用？根据武汉市卫健委，的官方解释，这些健康码最大的不同，在于适用范围——武汉健康码是武汉，市民日常出行的通行证，湖北健康码则适用于省内，返岗人员，在全省可实现互通互认。而社区电子通行证主要用于武汉，小区出入管理。

唐玉琳告诉界面新闻，即便是已经申领，了武汉健康码，也要另外再申领社区电子通行证，才能进小区。除此之外，她为了能够在武汉解封后，返回广州上班，还注册了广东省的“粤康码”和广州市的“穗康码”，每天要在不同的软件，上分别打卡。

“每天到处打卡，自己的健康状况，包括我在内的很多武汉人，(武汉人)都松懈了，不量体温也直接上报健康”，唐玉琳说，“要打卡的码太多，有时候也会漏打卡，不知道哪个码对自己是，有用的。”

出于对出行、复工等不同的需要，一位市民要申领五、六个健康码，这并不是湖北和武汉，独有的现象。仅江苏一个省，就有南京“宁归来”、苏州“苏城码”、无锡“锡康码”等十几个不同的健康码。

这背后的主要原因是各地健康，码尚不能互通互认。

对此，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄(杨文庄)曾公开，(曾公开)回应称，各地健康码尚不能互认，主要有三个原因：不同省份的风险等级、响应级别和防控要求不同；各地健康码生成的标准，不一；健康码只能证明受检者当时，的状况，此后的健康状况不能简单地，据此判断。

比如，陕西的规定是，近14天内和确诊患者，有密切接触的人员要判红码，但黑龙江则要求，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切，接触者统一判红码。

对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心，执行主任许可曾公开(曾公开)表示：“要想让健康码发挥作用，就必须扩大其数据来源......实现对个人疾病，情况的精准画像。而这迫切要求打破数据分割，一方面推动数据在政府，内部的跨部门、跨地域共享，另一方面推动，政府数据开放，利用社会力量发掘，数据多维度价值。”

一个好消息是，长三角、京津冀等地区已经宣布将推进区域，内健康码互认，浙江与河南、山东与贵州等各省之间也开始建立，健康码互认合作关系。此外，国家政务服务平台在2月，29日推出了全国范围的“防疫健康信息码”，将逐步推动全国，健康码互通。

3

隐私安全值得关注


在贾丕星看来，健康码对于城市本次疫情应急核心，价值有两个，一方面帮助解决个人对自己的，接触史等信息掌握不对称的问题；另一方面，解决个人主观不愿意，真实披露自己的信息，通过健康码转，变为客观判定，为疫情防控工作提供便利。

但同时，健康码之中包含，了太多个人信息，如何保证这些信息不被滥用，也是公众关心的问题。

大多城市的健康码，除了个人申报的信息外，还会根据外部接入，的数据综合评判，包括火车、航班信息、运营商方面提供的行踪，轨迹等，涉及到日常生活，的方方面面。由于健康码主要搭载，在支付宝、微信这样的平台上，有声音质疑，这些公民隐私数据会，被互联网巨头利用。

近日还有传言称，除了必要的检查程序，不能轻易将码示于他人，会因此泄露个人隐私。由于此前有持码者将，健康码发至朋友圈等公开场合，也有不少人对此表示担忧。

贾丕星认为，这种说法是没有依据的。

他表示，健康码在加大政务，为主体的数据集中、交换共享的同时，进一步加大了信息安全风险，防范的难度，但政府构建的政务数据，体系安全防范体系是比较有效的，仍然需要持续性增强，而互联网平台健康码服务流转的只是沉淀，的之后判定结果，不带来个人原始隐私，数据泄露的风险。

对于用户的隐私保护问题，作为平台方支付宝中也，在健康码常见问题解答中提到，平台严格按照国家相关，法律法规，确保居民所填报的个人信息安全和，隐私数据不泄露。

工信部装备工业一司司长罗俊杰(罗俊杰，)也在近日表示，作为监管部门，在数据分析使用的过程中，依据个人信息保护的有关，法律法规，严格落实数据安全和个人信息保护，的有关措施，切实加强监管，防范数据的泄露、数据的滥用等违规行为。

贾丕星分析称，在健康码的推行过程中，互联网公司的角色一方面，是“码“的服务中介平台，同时也是部分有效判定数据，的提供者，而大量的基础判定，数据还是是政务、公共事业和交通信息。

而些数据的融合，则为疫情中的，城市管理提供了帮助。贾丕星表示，健康码充分体现，了政府静态数据，政府以及社会的动态，数据的充分融合，基于“健康码“场景化数据服务产品，的理念，是政务大数据服务未来值得借鉴，和推广的模式。

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