完善“三库”不容易 上下联动解难题

根据国家安监总局《关于加强烟花爆竹生产企业“三库”建设的通知》要求，我县花炮企业几乎沒有一个企业不要改造可以



根据国家安监总局《关于加强烟花爆竹生产企业“三库”建设的通知》要求，我县花炮企业几乎沒有一个企业不要改造可以达标的。但是，上栗县只有702平方公里的范围，聚居着近50万人口，平均每平方公里近700人，人口密度是花炮主产区上、万、醴、浏四个县市最高的县。并且，上栗的村落、住户不象万载那么集中，散居程度特别高，非常零乱。花炮企业都是座落在人口稍稀的山间夹缝之中，如果按“三库”要求改造，涉及征地、资金、人力、物力、时间要求都面临极大的困难！但是，文件又不得不执行！面对这严峻的形势和如此严格的要求，上栗的花炮产业也只有走兼并、整合和转型升级的道路才有出路，因此，我认为应采取如下几种方法去解决：

 一、补征扩建。也就是指有发展空间的企业。但这类企业不到20%。

二、整合分区。由两个或两个以上的厂整合为一个厂，重新分区改造为生产区和“三库区”，生产区只保留“中转库”。总库全部安排在“总库区”，总库区再分区改造为分类库区

三、联建分储。几个相邻厂共同出资征地或兼并一个适合建库储存的退出企业。按要求重新规划、整改或重建，实行联建分储，共同管理（实行这种方案不应局限于离生产厂1000米以内！）。

四、集团化改造。由多个企业组成集团，可实行紧密型股份制管理。产储分开，集团化管理、专业化生产、集约化经营。

五、退产转储。鼓励适合建库的退出企业分类改造为成品专库。由生产型转为专储服务型公司，按照原公安管理模式颁发《烟花爆竹储存许可证》，采用租赁方式专门为相邻企业提供专业储存服务。这也是企业转型的一个良好契机！相邻租赁企业可以采用预付租金的方式为转型企业提供资金支持，也为自身独立征地建库减轻负担和压力。

以上五个方面能够做好，可以大力推进我县花炮产业的整合兼并、提升改造和转型升级。但是有几个方面要得到政、企、民的联动和支持：

1、政府应在企业征地、土地调规、融资、奖（鼓）励转型等政策上给予大力支持。制定出一整套的优惠扶持政策和方案。

 2、出台政策要接地气。做大做强可以提高抗风险能力，应当提倡，但也要提倡做精做优。一是小型分散仍然是烟花爆竹行业应坚持的基本原则。因为大储量可能带来大隐患！二是企业也像人一样，不能一为了优化人种而将矮小之人全部除掉！只要肝胆俱全，脑孑聪明，小平同志最终成为中国改革开放的总设计师！他能影响整个世界。

去年获得首届中国烟花爆竹安全环保演示展（爆竹类）一等奖的上栗县杨岐山出口花炮厂和醴陵赖氏（李洲厂）并不是大型企业，更不是拥有大容量的仓储设施！而他（她）们的共同特点是品牌意识强、理念先进、管理先进、营销手段超先进！一句话就是做精了、做优了！所以出台政策要接地气，只要功能齐全、产能配套就可以！

另外，仓储容量不大，只要严格采取不超储、不超量、不改变工房用途的"三不"管理手段还可抑制产能，减少资源浪费。

 3、企业老板要解决认识问题，不应存有侥幸过关的心理。要倾其全力进行改造，在整合、兼并和转型过程要以大局为重，要从长远利益出发，相互配合、全力支持。

 4、村级组织和相邻村民要大力支持。一是要有高度认识。近几年或相当一段时期内。花炮仍然是上栗的主导产业、支柱产业和富民产业。财政仍然靠花炮产业支撑、大部份村民仍然靠花炮就业和吃饭。上栗由于有花炮产业，基本上没有留守儿童，也少了空巢老人。二是不应有仇富之心！可以想象，上栗要是没有众多的花炮企业和相关产业，经济会怎么样？沒有这么多的花炮老板，我们是不是要背井离乡去打工，过着孩子无人管、老人无人顾的生活？三是要理解、同情和支持企业主的工作。作为一个老板，从筹（融）资、建厂、招工（人事）、生产、安全、运输、储存、销售、市场开拓、燃放安全到资金回笼，要承受多少压力、吃多少苦头、站多少桌子角、受多少委屈、求多少人、悼多少阴眼泪、日思夜想、昼夜操劳！一旦发生事故，不但倾家荡产，妻离子散，家破人亡，甚至还有可能面临牢狱之灾！

所以，希望村级组织要大力支持，相邻村民要设身处地多为老板想一想，不要斤斤计较，不要为几尺旱土和荒地半年都不得清，漫天要价，影响进度。

因此，要完善“三库”真的不容易！不但需要大量的资金投入、土地征用、兼并整合、工农关系协调和整改重建，更需要政、企、民三方联动！政府大力支持、企业竭尽全力、村民鼎力相助！如果能这样，那么，完善“三库”这个难题。就可以变得很容易！



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