前言2011年，水井坊街道的领导找到我让我们“解剖麻雀”的时候，我还没有听说过社区治理这个词，街道的领导因为...

前言

2011年，水井坊街道的领导找到我让我们“解剖麻雀”的时候，我还没有听说过社区治理这个词，街道的领导因为我们在社区成功举办义仓而希望爱有戏能在社区治理、居民自治领域去做一些积极的探索，以破解基层治理中的难题。当时他们说“大胆去试，允许你们失败！”我想他们的信任来自于义仓所实现的居民动员也来自于对爱有戏的认同。到现在我都非常感谢他们，没有他们的胆魄，一个民间的社会组织很难有机会深入这个领域。

带着迷茫、带着忐忑爱有戏开始了在城市社区治理中的探索。在最初的那段时间，我最大的困难是我们不知道居民自治的蓝图是什么？怎么样才算实现了居民自治。我们查阅了很多资料和案例希望能从中得到启发。有时候甚至难在不知道该百度哪个词。这是一个艰巨而庞大的学习过程，我和我的团队每天讨论，不断尝试，不断失败。在失败中不断总结，带着问题不断学习和请教，一些词开始出现在我们的视野--社会资本、治理、参与式、规则、社区社会组织、组织化的共同体……

一转眼五年多的时间了，作为居民自治的协力者、社区治理的参与者，我们逐渐总结出来一些经验，但是我们也清醒地认识到社区治理是一个漫长的过程，用水井坊街道领导的话来说“社区治理五年刚起步，十年一小步”，社区治理的过程中，过程目标比任务目标更重要。我们也认识到社区治理必须有多元主体的参与，这些主体需要动员更需要培育和支持。而这个过程中对于主体意识和规则意识的培育尤为重要；我们还认识到社区治理的内容的丰富性，要实现全面的社区动员只靠一两个项目一两种方法是远远不够的，需要的是在充分了解社区需求基础上的参与式的项目计划，文化、互助、安全、环境......不能偏废。社区治理中各主体之间的互动也非常重要，政府与社会组织、社会组织与居民、居委会与社会组织、社会组织与企业等等，互动是社区活力的关键；社区基金是社区发展的发动机，建立多元资金来源的社区基金有助于实现社区治理。

社区治理是一个系统的工程，必须依靠多元主体的努力，在现阶段政府掌握了大量的资源，政府的参与和推动是决定性的。一方面需要政府推动，另一方面也需要政府放权。在管理与治理，效率与民主的纠结中，需要政府有决心去抉择。

社区治理需要培育社区社会资本、提倡人文关怀。

社区治理关键是人的改变，如何让我们的居民成为有公共精神、有责任、有担当的现代公民？

社区治理的核心在于社区组织化的程度，居民组织化的能力。社区组织怎样在社区发挥作用？发挥什么样的作用？通过社区组织动员居民广泛参与，通过居民的协商和协力解决居民共同面临的问题。通过社区组织的培育，形成社区社会组织网络从而形成组织化的共同体。

那么作为协力者的爱有戏应该如果发挥作用呢？

我们需要放下价值观的优越感，在平等和尊重的基础上，和居民一起学习讨论和研究，建构起对社区新的认识和新的行动。

一、调动居民参与公共事务

准确分析社区需求，充分激活社区内部资源，用社区内部的资源解决社区内部的问题。社区居民的参与不可能实现一呼百应，这需要我们降低社区动员的理想化预期，细分居民需求，实现多元化的参与。爱有戏在社区开展了参与式社区互助体系、参与式社区文化艺术体系，参与式社区环保体系，参与式社区安全体系等项目包，通过这些项目为切入口，细分居民需求，精细化拓展居民参与载体。

参与式互助体系包括义仓、义集、义坊、长者互助餐桌、靓汤计划和一个观众剧场等。

义仓起源于隋唐是中华文化的宝贵财富，在上世纪二十年代才因为战乱等原因退出的历史舞台。爱有戏吸取古代义仓的优秀文化元素，推动了以社区为本的现代义仓探索，培育在地社区组织—邻里互助中心，通过义仓的本地化和可持续性运行，推动社区互助。为做好义仓物资管理爱有戏还开发了义仓管理软件，实现义仓物资的透明和公开。爱有戏向社会组织和社区居委会免费提供义仓项目书、管理软件、执行手册和技术支持，鼓励他们在自己的社区推动义仓。目前有121家机构加入了义仓学习网络，二十个城市开始了现代义仓的探索。义集是社区的公益庙会，每月在固定的时间和地点举办，目前成都各社区开展的义集活动已经达到150多期。义坊是一个城市经济合作社，是在义仓义集上衍生出的新项目，主要帮扶下岗职工、两劳人员、精障智障和肢体残疾等有就业愿望的困难家庭中和就业能力的家庭，通过社区帮扶实现经济独立。靓汤计划、长者互助餐桌、一个观众的剧场都是老人互助项目，整合社区资源向老人提供多元的服务。

社区文化是社区建设很好的切入口，他即是目的也是过程。但是在城市社区营造共同的记忆和文化却非常非常的困难。年轻人作为社会的主流对于社区的活动参与很少，老年人被时代雕刻成型。社区文化项目常常进一步退两步在跟一种无形的力量拉锯。这种力量甚至不来自于外力，而来自于习惯性的自律。大家不去思考他的对错，只是因为不知从何而来的“压力”。这正是可怕与可悲之处。城市区别于乡村，缺乏那种熟悉和信任。人与人孤立分隔，。经过这几年的探索我越来越认识到社区文化是社会中的，他一定受到来自社会的广泛的影响，无法独立于社会而存在。

但是社区是相对狭小的区域，形成小的气候也是可能的。我们已经习惯了一元化的思想，要跳出来很难。多元首先是思想的多元。给大家以开放的空间，自由表达的机会，思想就会相对的活跃起来。正如爱有戏推动的社区文化艺术节，开始阶段，参与者经常面面相觑，不知道该怎么去策划，甚至会对爱有戏的工作人员产生质疑，为什么让他们参加“现成”的艺术节。只要有足够的耐心，变化就会产生，从艺术节的主题，到节目的构成，到场地的落实，在参与中他们能体会到自己的能力和自己的价值，逐步建立自己的自信，最终形成独立的意识和想法，而不是去迎合某种“力量”。这个过程不容易，但是在某一单一的事件中，也不是不可能。是能够被建构起来的。有了这样的“经验”也许在其他的社区活动中大家会自然地开始独立的思考。

人文教育的长期缺失，社会趋于功利化。重启社区的人文教育，也许能为社会补上这重要的一课。在这里我想分享一个故事：在义集上我遇到过一个婆婆，总是卖一些非常廉价的旧物，每次我问她是否卖到钱了，她都矢口否认。可是我都经常买的东西，很显然婆婆一直在撒谎。后来我安排社工做了调查，这位婆婆儿子坐牢，儿媳妇离家出走，婆婆独自带着自己的孙子，生活异常艰难，社工为婆婆申请了“爱心互助摊位”，婆婆只需要捐赠一元钱的物资，其他的可以全额拿回家。婆婆再也不撒谎了！甚至我还看到她捐赠了五元钱给老年互助餐桌。我在想，这位婆婆是怎么变化的，生活给了她怎么样的重压，一直对她没有释放出善意，在这样的环境下，她本能的表现出了对社会的戒心。而我们对她释放出足够的“善”时，变化就自然而然的发生了。我经常思考这个故事，我们的居民功利、短视，是否是社会的映射。

社区文化是可以营造的，不管是日本、台湾还是美国的西雅图，众多的案例印证了这个结论。社区文化也是很难营造的，也许他本身就只是一个过程，永远没有尽头。社区文化不只是大爷大妈载歌载舞，社区文化是社区的魂魄！他是我们每一个人共同的认同，也是我们共同的根。他是虚无的但也是具化的。

在这条路上我们一直在努力，我们企图在社区传播人文思想，协力社区居民重启社区的温情。我们在失败中摸索，在摸索中前进。

参与式文化艺术体系以社区微电影，社区纪录片，口述历史，社区文化艺术节等形式，促进人和人之间的了解和交流，建构新的社区记忆，促进社区融合和认同。

环境问题是许多院落关注的问题，我们的参与式环境治理体系，包括城市农耕、垃圾减排、旧物扶贫、环保戏剧的项目，旨在促进社区居民关心社区环保问题，积极建设美好的家园。

参与式社区安全体系是通过建立社区安全小组，解决与居民切身利益密切相关的治安、消防、食品安全等问题。

二、协力居民建立制度规范

城市社区中利益多元，要达到和谐共生，就需要居民建立起规则意识。我们借鉴罗伯特议事规则，经过居民的讨论和简化，协助社区自治组织制定了适合本地特点的会议五条等规则制度，避免无序参与，逐步培养社区居民的规则意识。主要有会前表决制度，即每次会议之前先表决会议规则，保证会议的有序和有效；推动各院落建立公约，促进社区居民就最关心的问题协商达成共识；协助居民在各自组织中建立各种规则，实现自我管理、自我服务。

三、协力建构社区互动机制

爱有戏在社区协力居民委员会开展工作，共同推进“市民论坛”的开展。

市民论坛采用参与式会议的模式，在会议的发起、广而告之、参与式会议、行动计划的制定与实施等环节，创新使用各种不同的会议工具，协助居民达成共识，并且推动集体行动。

四、培育陪伴社区组织、优化社区社会组织的结构

社区组织的培育是非常重要，爱有戏从社区需求出发去寻求居民组织化的动力。首先就是参与式的需求评估。经常有人问 “社区怎么动员啊？为什么搞的活动居民不感兴趣不来啊？”“哎呀，这些老百姓不行，不好，他们积极性不高”。或者有人说“这个社区组织刚开始做起来还可以，但是到后来，他们怎么就运作不起来呢，我不动，他们就都不动”。其实最关键的还是在需求的把握上面。你所调研出来的需求是不是真正的需求，是居民真正的需求呢？还是表面的需求？如果是居民真正的需求，他一定会有时间参与。所以说我们在需求的确定上面要花很多功夫，我用参与式的方法去了解这个社区真正的需求是什么，是我们所有项目开展的前提。如果你没有真正了解一个社区，你真的没有办法知道这个社区的真正需求是什么。如果这块做的不好，你培育的组织是没有生命力的，你无论怎么努力，就相当于想办法让公鸡下蛋。

需求评估做好后还有一项非常重要的工作就是发现社区资源，我们所有的项目都是以社区为本的，就是要用社区的资源解决社区的问题，而非用外来资源解决社区问题。所以说，需求评估过程中的重要一部分就是寻找社区的资源，这也是非常重要的。

接着通过参与式的社区计划，和居民一起确定执行的细节。参与式的社区计划，不是社工制定一个计划，然后第一步第二步第三步去通知居民。我们说参与，其实就是在决策当中体现居民的声音，如果在决策中没有体现他们的声音，你是主导者，这不是真正的参与。

接下来就是实施和反思，经过反思，我们会发现社区更深层次的需求，我们又用参与式评估的方式发现社区更深层次的需求，它实际上是不断螺旋向上的。

在这个过程中我们会发现社区领袖，设计项目以后我们会发现组织的雏形，然后到组织的成长，到它成为一个独立成熟的组织。然后在中间会有很多能力的培育啦，学习能力，执行能力，内部治理能力，决策能力，都需要去做能力建设。在中间社工会做很多工作，比如说链接啊，鼓励啊，支持啊，同辈学习啊，欣赏啊，强化啊。培育一个社区组织就像是教育一个小孩一样。社区它是一个有机体，有机体的意思是他是错综复杂的，就像你教一个小孩弹钢琴一样，除了请一个好老师，有好课本外，最最重要的就是让他弹，只有这样他才有可能学会。就跟社区是一样的，社区是一个有机体，他要发生一个变化一定他是自己的学习。就像把一个钢琴家的手砍下来按在一个小孩身上，小孩就能弹钢琴了吗？不可能的事情。他一定需要一个学习的过程。所以在这个过程当中我们要有足够的耐心。社区跟一个人一样他有他的天资和优点，他有他的缺点，他有他积极的因素，也有消极的因素，我们要陪伴一个社区组织的成长，我们首先要做的就是面对现实。不要社区有偏见，其实每个社区都是一样的，有积极的一面也有消极的一面，怎样激发积极的一面，让他有不断学习的愿望，而不是去打击他们。

我们培育和陪伴社区组织的成长。我们建立了社区友邻学院，鼓励社区朋辈之间相互学习。通过学习改善了社区组织结构不合理、管理不规范、治理结构不完善等问题。

在这五年多的探索中，爱有戏在不断的成长，不断的学习，我们和社区居民一起共同面对困难和问题，虽然，这条道路还非常漫长，但在这个过程中爱有戏收获很多。我们对社区的认识也进一步的加深，我们对我们的道路也更加的自信，我们相信只要着意于人的发展，关注平等、尊严、自我价值；着意于社区社会组织的培育，关注居民组织化的动力；终有一天社区会活跃起来，社区的善治也必将会到来。

资料来源：爱有戏刘飞