【权威发布】全国各省份财政透明度，只有两地及格，宁夏高居第一位！
11月26日，《2016中国财政透明度报告》公布，报告显示，今年31个省份财政透明度中仅有宁夏、湖南2个省份超过及格线。31个省份中，排名第一位的为宁夏。...
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有用、有趣、有态度
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在31个省市区中，宁夏和湖南是全国仅有的两个超过及格线的省区。宁夏财政透明度从2015年的25.29分第23名，增加到2016年的65.53分，跃居第一
报告指出
宁夏“逆袭”的背后是对政府信息公开申请的重视。《宁夏回族自治区财政厅2015年政府信息公开工作年度报告》将财政信息公开工作成效归结为三点原因：
1.提高财政信息公开意识,加强组织领导
2.队伍建设，完善制度,健全财政财务信息公开长效机制
3.健全政府信息公开绩效考核机制。
各类评估得分情况
在一般公共预算透明度评估中，北京、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、广西、甘肃和宁夏9省区市并列第一，除未公开8项预算支出经济分类支出科目信息外，其余20项调查项目均已公开，得分高达73.68分。在政府性基金预算透明度评估中，山西、安徽、福建、湖南、宁夏与新疆并列第一，除未公开8项经济性质分类的信息外,其余19项信息都公开了，得分为72.22分。
在政府资产负债透明度评估中，31省区市平均分最低,为11.96分。其中，安徽、福建、河南、黑龙江、湖南、宁夏、山西、新疆提供了政府资产负债的部分信息，并列第一，得分为42.86分。包括北京、天津、河北、江苏、浙江在内的22省区市未提供政府资产负债信息，得分为0。
在社会保险基金预算透明度评估中,山西、湖南、云南、宁夏4省区并列第一,为75分；江苏、贵州、四川、西藏4省区垫底,得分低于10分。
在国有企业透明度评估中，山东和宁夏得分最高，为87.5分。
中国各省财政透明仍存在的问题
透明度最低省份公开信息不到四分之一
《报告》显示，2016年，宁夏、湖南、黑龙江等10个省份财政透明度得分超过50分，公开了省级财政透明度调查项目中超过一半的信息。
记者注意到，全国仅有2个超过及格线的省份。宁夏回族自治区的财政透明度，从2015年的25.29分增加到了2016年的65.53分；湖南省的财政透明度，从2015年的22.52分增加到了2016年的65.18分。
排名倒数两名的省份为四川和江苏，这2个省份的财政透明度低于25分，公开的信息不及省级财政透明度调查项目的四分之一。
《报告》认为，总体上看，中国政府预算公开处于低水平状态而缺乏突破性进展。根据国际预算合作伙伴协会(IBP)的调查，2015年中国政府预算公开指数为14，在102个调查国家中排在第92位，比排名第一的新西兰低74分。
相关部门忽视对政府资产负债统计
省级财政透明度评估分为九项信息要素进行打分，分别是一般公共预算、政府性基金、财政专户、国有资本经营预算、资产负债、部门预算、社会保险基金预算、国有企业和态度。
调查发现，态度得分最高，31个省份的平均得分为80.87分。其次是一般公共财政预算、国有企业资产信息、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和部门预算，得分均在30分以上。
信息公开情况最差的为财政专户管理资金和政府资产负债，分别为12.54分和11.96分，平均得分不到13分，其中财政专户得分比2015年还要低。“这反映了相关部门长期以来忽视对财政专户和政府资产负债的统计和信息公开。”《报告》认为。
政府财政透明度进步缓慢
经过连续7年的研究分析，《报告》认为，财政透明度虽逐年提高但进度缓慢，整体水平依然很低，与党中央、国务院的要求和社会公众的期望还有一定差距。
目前，我国初步形成了以《预算法》和《政府信息公开条例》为统领，以《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和中办、国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》为指南的政府预决算信息公开制度框架，正在修订中的《预算法实施条例》将对预算公开作出更加细化的规定。
对此，上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小兵指出，财政透明度进度缓慢其中原因首先在于政府不少部门公开意识缺乏，存在种种顾虑，主动公开的意识还有待加强。根据各省份财政厅(局)2015年政府信息公开工作的年度报告，吉林、黑龙江、上海、福建、海南、重庆、云南、青海、宁夏等9个省份明确表示存在财政信息公开意识不够的问题。
其次，刘小兵说，在透明度的改善方面，领导而非制度作用偏重，政府预决算信息公开制度不完善、机制不健全。
在法律保障方面，也较为欠缺，级次不高，要求也不高。“财政信息公开是防止腐败的制度保障，是现行体制下关住权力最好的一个制度笼子。”刘小兵建议，应该完善法律法规，为信息公开提供法律保障，修订现行政府收支分类科目，并将信息公开工作纳入政府部门的问责体系。
透明度最低省份公开信息不到四分之一
《报告》显示，2016年，宁夏、湖南、黑龙江等10个省份财政透明度得分超过50分，公开了省级财政透明度调查项目中超过一半的信息。
记者注意到，全国仅有2个超过及格线的省份。宁夏回族自治区的财政透明度，从2015年的25.29分增加到了2016年的65.53分；湖南省的财政透明度，从2015年的22.52分增加到了2016年的65.18分。
排名倒数两名的省份为四川和江苏，这2个省份的财政透明度低于25分，公开的信息不及省级财政透明度调查项目的四分之一。
《报告》认为，总体上看，中国政府预算公开处于低水平状态而缺乏突破性进展。根据国际预算合作伙伴协会(IBP)的调查，2015年中国政府预算公开指数为14，在102个调查国家中排在第92位，比排名第一的新西兰低74分。
相关部门忽视对政府资产负债统计
省级财政透明度评估分为九项信息要素进行打分，分别是一般公共预算、政府性基金、财政专户、国有资本经营预算、资产负债、部门预算、社会保险基金预算、国有企业和态度。
调查发现，态度得分最高，31个省份的平均得分为80.87分。其次是一般公共财政预算、国有企业资产信息、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和部门预算，得分均在30分以上。
信息公开情况最差的为财政专户管理资金和政府资产负债，分别为12.54分和11.96分，平均得分不到13分，其中财政专户得分比2015年还要低。“这反映了相关部门长期以来忽视对财政专户和政府资产负债的统计和信息公开。”《报告》认为。
政府财政透明度进步缓慢
经过连续7年的研究分析，《报告》认为，财政透明度虽逐年提高但进度缓慢，整体水平依然很低，与党中央、国务院的要求和社会公众的期望还有一定差距。
目前，我国初步形成了以《预算法》和《政府信息公开条例》为统领，以《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和中办、国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》为指南的政府预决算信息公开制度框架，正在修订中的《预算法实施条例》将对预算公开作出更加细化的规定。
对此，上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小兵指出，财政透明度进度缓慢其中原因首先在于政府不少部门公开意识缺乏，存在种种顾虑，主动公开的意识还有待加强。根据各省份财政厅(局)2015年政府信息公开工作的年度报告，吉林、黑龙江、上海、福建、海南、重庆、云南、青海、宁夏等9个省份明确表示存在财政信息公开意识不够的问题。
其次，刘小兵说，在透明度的改善方面，领导而非制度作用偏重，政府预决算信息公开制度不完善、机制不健全。
在法律保障方面，也较为欠缺，级次不高，要求也不高。“财政信息公开是防止腐败的制度保障，是现行体制下关住权力最好的一个制度笼子。”刘小兵建议，应该完善法律法规，为信息公开提供法律保障，修订现行政府收支分类科目，并将信息公开工作纳入政府部门的问责体系。
【来源】新京报 人民网
【编辑】鲨鱼罐头
【值班主任】庞蕾
【主编】王岩
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