深读 大变革猛药，能否治好济南的“县城焦虑症”……

杨鲁豫和王敏的获刑，让济南告别了一个时代。大刀阔斧的机构改革，能否开启济南发展的新时代！...

曾经风靡一时的电视剧《奋斗》中，佟大为饰演的陆涛有句台词戳中很多人的心窝：从那以后，陆涛身上年轻人的焦虑和崔永元身上的抑郁一样，成了大家不再避讳的现实存在。

其实，焦虑的何止是个体的人，城市未尝不是这样，尤其是济南！

引发济南焦虑症的导火索，是目前仍未水落石出的国家中心城市之争。

作为沿海经济强省的省会，全国15个副省级城市之一的济南，在这场竞争中且不说能不能胜过省外的兄弟城市，就是在本省的竞争中，也捉襟见肘，力不从心！

今年春节前后，随着各项数据的公布，济南和青岛被反复的比较。青岛GDP过万亿，济南不仅赶不上，甚至被烟台甩在身后。   2016年，在中国15个副省级城市的GDP中，济南排名第11位。在省会城市的首位度排名上，济南也排在好几位。且不多做全省的领头羊，做自己都市圈的领头羊，济南都是压力山大，2016年，山东省GDP增长7.6%。在总共17个地级市中，有7个市的增速低于全省，其中位于济南周边的就有5个，分别是泰安、莱芜、德州、聊城、滨州5市。不管是谁担任这座城市的主政者，频繁被如此的对比，内心的焦虑可想而知。



而这样的焦虑，也随着堵车、雾霾、房价等社会问题的凸显，在民间不断地发酵。

济南的堵车和雾霾一度超过北京；普通市民收入不高，房价却火箭般蹿升，晚买一年房，就要多付出十几年的积蓄……

这个曾经被年轻人觉得包容、有归属感的城市，正在让很多怀揣梦想的人感觉置身其中却遥不可及！

最最人焦虑的是，已经输在起跑线上了，这座城市却依然难以提速换挡。投资环境、经济生态、官场风气……

很多投资者说起济南，总是摇头叹息生活在济南，很多人都会发现这样一个奇怪或者说普遍的社会现象。在当年创建全国文明城市的一次座谈会上，济南一位官员还曾为此忧心，自己都说自己不好，考评组会怎么看！

在关于济南的吐槽中，说的最多的词就是“大县城”。乱伸舌头的门头房、密密麻麻的电线、马路牙子上的烧烤摊、四处乱窜的电动三轮，这哪是大都市，大都市的郊区还差不多……

可怕的是，对于这样的城市形象，很多本土官员已经习以为常！

动辄以省会自居，时不时的拿“副省级城市高半格”作为心理优越感的自己慰藉。

安于现状、不求上进，这种大县城思想，才是济南最大的痛点！在今年3月2日，当时的省委常委、济南市委书记王文涛戳破这层窗户纸，他在查看建绿透绿工作进展情况时，王文涛指着展示牌上违建未拆除之前的照片说：说济南像个县城，就是这个感觉！既然戳破了这层窗户纸，就没必要遮遮掩掩。济南是时候向县城说再见了。

其实，之前围绕四个中心建设，结合创城进行的拆违拆临等集中整治，都是在向县城说再见。但是这样的改变，只是表面上的装饰。

济南要告别大县城，更应该从思想上进行决断，而且要从城市的管理者开始。

新一轮的机构改革，正是由此而生。有着2600多年建城史的济南，从来不缺少达官显贵捧场，也不乏文人墨客的讴歌赞扬。但是，济南最充满活力的时期，不是李清照时代，也不是夏雨荷的岁月，而是1904年自开商埠的晚清民国年代。

1904年5月19日,大清王朝外务部批准济南正式开埠。在中国近代开埠史上,由巡抚奏请自开商埠,济南是第一个。虽然袁世凯后来被定义为窃国大盗，但是此时作为山东巡抚的他，无疑为济南开创了一个新的时代。由此带来工商业的繁荣，也奠定了济南在中国近代史上的地位。

对于当下的济南来说，需要的也是这种敢于打破桎梏，敢于创新的精神。

而济南最新的机构大变革，其实也是由此而生。这次改革最大的特点，就是让干事者就位，让机构设置为干事服务，而不是让干事的人或要紧的事儿，围着部门转。

先不说这次机构调整中出现的济南国际医学科学中心管理委员会、济南新旧动能转换先行区管委会，济南文旅集团，在此之前的南山管委会、城市更新局，都是打破常规，不拘一格的机构设置。

这一举动也释放了一个鲜明的信号，济南需要或者重用的是，能做事愿意做事的官，而不是太平官。

而这恰恰打破了济南官场的生态。

在很长的时间里，济南作为省会所在地，成了约定俗成的跳板。外地官员调到济南，从这里进省入京，至于政绩民生，很多人想的最多的就是：无过即为功。



在做官还是做事上，最新的班子让人耳目一新。

众所周知，现在济南黄河上三座大桥对济南车牌的私家车免费通行。但是很多人不知道，在当年的济南两会上，王文涛面对人大代表、政协委员和各方媒体说出黄河大桥免费通行的消息之后，济南的有些官员联系媒体，言下之意，很多事情还不确定，是一座桥免费还是三座桥都免费，免费之后费用怎么解决都还没有下文……

同样是黄河大桥免费，之前的主政者也曾反复的调研，最终却是雷声大雨点小。

这就是典型的瞻前顾后保平安的心态。在济南做官，其实很多人都有这种心理，毕竟这不仅有区政府、市政府，还有省政府和省直机关。顾虑多了，哪有锐气！时间长了，岂能不老气横秋，衙门气重！

对于这种心理，西更道君在一线也是感同身受！最常听到的一句话就是：这事儿太敏感！这个问题现在不方便说！这个情况太复杂……

就是因为这种心理，济南的地铁梦做了二三十年还迟迟不敢下决心。说到这里，就不得不说杨鲁豫和王敏之间的一个坊间传闻。

当年从泰安来济南的杨鲁豫也曾踌躇满志，2012年，在山东省十一届人大五次会议上，杨鲁豫表示“5年内，济南的地铁建设肯定要启动”。此时，不同声音传到杨鲁豫那里：“济南是泉城，满地下钻洞必定破坏水脉。谁让济南泉眼干了，谁就是济南的千古罪人。”事后杨鲁豫得知，这是王敏向他喊话，意在告诫他“书记还在，市长不要‘刷存在感’”。

不过从新的改革措施看，如今的当政者也认识到，济南今后的发展首先要打破这种心态，让更多人先做事敢做事。省委副书记、市委书记王文涛在市委十一届一次全会上提出“让实干者实惠”，之前他提出“为担当者担当”，目的只有一个，把机会留个干事的人。这次政府机构改革，一个最大的特点就是，大部制整合力度空前。尤其是大水务、大建设、大交通和万千居民家庭息息相关。而这也恰恰是济南发展的瓶颈。

如果你在济南生活多年，肯定会记住这么几件事：当年半座城停水，就因为管理水源地的水务部门、制水部门、供水管网之间纠纷没解决好！当年城市公交和郊区线路之间打的头破血流，就是因为各自属于不同的部门却要争抢同一客源！每年植树节，林业局要划一块区域，园林局还得再划一块区域！同样是给城市绿化浇水保洁，穿黄马甲的和穿绿马甲的各管一摊，老死不相往来！交通局虽然带着交通俩字，却只修城区以外的公路，同样是噪音，施工的归水管，商业的归谁管，居民产生的噪音又归谁管，有时候他们自己都搞不清自己该管哪一摊，干脆很多时候就不管了……

这就是济南从县城向省城发展，乡村向城市发展面临的最现实的问题之一。试想一下，如今章丘都变成区了，长清早就成区了，上百里的大经十路，沿线都是城区，但是在管理上却仍然是二环以内归谁管，绕城以内归谁管，国省道两边归谁管？

在济南人或者外地人的眼里，谁管并不重要，管好了才最重要。而这种条块的分割，如今已经成了济南发展的桎梏。

目的很明确，济南作为省会城市，打破二元制，城乡一体化，别再说二环以内是市区，绕城以内是城区，整个大济南，都应该是城区，城乡一体化，才能让大济南名副其实。

下一步，随着济阳撤市设区、济南新区的建设，济南城区的面积将进一步扩大，城市和乡村之间已经不再有明显的界限，传统的管水、管树、管路城乡分割的老格局势，注定不能满足将来的需要。所以这次的整合，其实布局长远。

新设立七个机构，7个机构更名，2个机构升格，4个机构降级，9个机构被撤销，2个机构被赋予新职责。说起这次改革的新变化，身处中的人感觉波浪滔天，天翻地覆！

但是作为普通市民，很多人却抱着静观其变的心态。换汤，还是换药！我想，没有人能现在就给出定论。毕竟对于改革来说，最有说服力的就是成果，关键是看疗效！

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