开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这其中的盐的经营将发生重大变化了！...





开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这其中的盐的经营发生重大变化了！从东周时期管仲在齐国推行食盐官营算起，食盐专营制度在中国存在了2700多年。昨天，随着国务院发布《盐业体制改革方案》（以下简称方案）的出台，这一历史终结了。方案要求取消食盐产销区域限制，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业自主确定。

虽然一袋普通食盐的价格不算贵，但是作为生活的消费品和必需品，如果放开食盐价格，由企业自主定价，相信很多市民和小参一样仍会担心，盐价会不会飙升？

申万宏源的研究报告显示，预计放开后普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下降，但从长期来看，随着人们对健康意识的增强，食盐价格处于上涨的趋势。广发证券的报告也指出，制盐企业进入流通环节后，普通食盐价格有望下降。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受媒体采访时表示，由于目前食盐生产厂家数量并不少，放开价格，放开区域限制，反正会呈现充分竞争态势，这样会促进质量更好，价格更优，性价比更好。原来，不少人看跌哦，被今天股市跌绿的小参对生活又重拾信心。

不过很多市民还是担心会不会出现“天价盐”？　其实，官方对食盐价格并非一放了之。这让小参又吃了一剂定心丸。

方案

方案指出，各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

食品安全一直是大家关注的老话题，假盐的新闻也多次被媒体报道。对的，盐的安全问题可是大事情。

方案如何保障用盐安全？北京大学经济管理学院盐业体制改革课题组表示，方案确保了食盐安全是改革的核心目标。通过严格市场监管、打破产销分割、完善专营制度、坚持依法治盐等方式，明确了各方职责，要求在管理体制、市场机制、协调机制、法律法规方面统筹协调，形成“四位一体”的食盐安全保障体系。

方案

严格规范食盐生产批发企业资质。加快信用体系建设。各级盐业主管机构要会同有关部门、行业协会建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入等措施。

小参留意到，方案提出不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增，也不再核准新增食盐批发企业。

那么，生产批发企业均不再新增将会带来什么影响？东吴证券的研究报告指出，拥有盐业生产牌照的企业最受益，生产牌照资源将变得稀缺。不过民营资本仍可进入食盐行业。

方案

鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作；鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。这些案例你或许还有印象，小参当年看到这些新闻时是诧异滴张大了嘴巴，心里直嘀咕，肿么会这样，肿么会这样？！

2014年10月15日河南新郑市的黄先生夫妇的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并罚款200元。

同年3月，位于陕西西安市户县的某高校因本县精制食盐短缺，从西安市市区购回500袋食盐后，被户县盐务管理局开出了2000元的罚单。

去年6月，杭州现“跨区域用盐”案，涉事企业40余吨盐遭扣押……

这些例子看起来有些滑稽，但是，你不能不服，因为这是合法的。而随着新方案的出台，跨区域用盐被罚将成历史被扫进历史的垃圾堆。

方案

取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。

按照过渡期分布实施方案，2017年1月1日起，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

生活中离不开的盐，你可知它是地道的“聚宝盆”？小参（广州参考ID：gzcankao）就给你八一八为了管理一袋盐，不同时期所采用的方法。

盐曾是比金子值钱的"天藏之物"。中国从春秋时代起，齐、晋两国就凭借买盐之利，富国强兵，称霸天下。而直到清朝，盐商都是富可敌国。扬州更是凭借盐利，一度成为世界最大城市。

从春秋战国直到清朝，中国用了2000多年的时间走完了食盐财政的历史过程。

新中国成立后，盐改也经历了一系列的变化。总之，不可否认的是，在特定的历史阶段，食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。

1990年3月，国务院发布了《盐业管理条例》，确定了食用盐、国家储备盐，由国家实行统一分配调拨，食盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。

1996年，国务院《食盐专营办法》正式出台，明确地将食盐生产和运销归入专营。

2001年至2008年，不同部委提出过5次盐改方案，却未能形成最后的草案。

2009年3月，全国两会上，《政府工作报告》中提出了要加快盐业体制改革。

2014年4月，国家发展改革委废除《食盐专营许可证管理办法》，食盐专营许可证管理由中央政府下放到地方政府。但仍然由各地盐业公司专营，实行政府定价机制。

2016年5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》要求取消食盐产销区域限制，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业自主确定，盐业体制改革的第七轮方案终于尘埃落定。这也标志着在中国存在了2700多年的食盐专营制度终结了。

部分资料据《历史的慰藉》、人民网、新华网等

图：CFP

广州参考编辑：崔素华

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