这位北大教授说出“大白话”：中国教育减负，缘何走投无路？
把自己成功建立在别人失败，的基础上, 才是中国“减负”最大的真相？...
今天，和大家分享一篇关于“减负”的深度文章。减负这件事影响，到千家万户，一直是花友们关注的，一个焦点。今天的文章，拥有学者视角，分析深刻，而且叙述非常坦诚。
最近，在《文化纵横》举办的一次教育沙龙中，北京大学教育学院副教授、博士生导师林小英(林，小英)做了专题演讲。林教授(林教授)，常年研究中国基础教育 ...
关于这些年中小学，基础教育的“减负”改革，她总结到：学校、老师、家长、学生，“越减大家负担越重”、“没有一方过得舒坦”。
她认为，教育减负注定“知易行难”，结果是学校、教师、家长、学生都失去自由空间，背负上本不，属于自己的额外负担。
这篇文章能帮助我们对孩子所面对的教育，环境有更清楚的认识，读来有益。推荐！读完后你怎么想，不要忘了投票和评论哦！
本文授权转载自“文化纵横”公众号（whzh_21bcr）| 林小英沙龙发言现场，发言标题是《自由时间和空间的分配：中小学‘减负’政策和实践的分析》
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教育减负与改革初衷相悖
在人们惯常的印象里，减负是一个伴随着素质教育而，兴的概念，其历史也就二十来年，的时间。但事实上，减负的历史可以追溯到，民国初年。而减负再度成为中国，教育界的热议话题，是在新世纪之后，是与素质教育理念的提出相伴相随的。但是，在过去的近20年时间里，减负的口号虽然喊得很响，大家却尴尬地感觉到，教育给人们造成的，负担不仅没有变轻，反而是越减负担越重了。
之所以会出现这种尬局，是因为我们的教育改革举措——新课改，绩效工资改革，特色学校建设，家校合作等——存在着与教育改革初衷相悖，的地方。
- 在新课改方面：我们推行参与式教学和，探究式学习等新理念，但是学生相对较短的，在校时间，除了要应对不变的考试的，硬性要求外，更不足以完成这些新理念赋予，的任务。结果这些任务就全都被推，给了家长。家长自然感到负担沉重，不胜其烦。
- 在绩效工资改革方面：我们将用于企业考核的关键，绩效指标考核制度引入到了教育中，对教师的工作业绩进行，量化考核，这其实是不合理的。因为，教育往往是最难用量化的，标准去衡量的。教师对学生的关心和教导，以及学生在这个过程中所，获得的成长，往往是细碎的是难以被数字，所测算记录的。
- 在特色学校建设方面：为了响应不能千校一面，的号召，很多学校纷纷想方设法打，自己的特色牌，有主打乒乓球特色的，有主打武术特色的等等，花样繁多，不一而足。但这些特色往往并不与，升学考试挂钩，仅仅是与学校的面子挂钩，而学生却又不得不学。于是这些特色，便让学生在无形中又多背负，上了一层负担。
- 在家校合作方面：原来是觉得家长和学校之，间隔得太远，但现在的问题是家长和老师之间又，走的太近了，这使得老师和家长的自由时间，都受到了侵犯。无论是家长，还是老师，都必须时时关注家校，互动的微信群，以免错过重要信息。弦绷得如此之紧，负担自然也就如影随形，无处不在了。
造成这种“兴利不成反生弊”的减负困境的原因，我们在下文中将予以，详细阐述。
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教育减负为什么知易行难？
用教育部长陈宝生的话来说，减负所要减掉的就是超出教学大纲的违反教学规律和，学生身心发展规律的学业负担。对于不同的学生来说，学业负担的内涵是不一样的。所以减负这件事说起来，容易，但在实际操作层面上却是没，那么简单的。
而且，教育工作是一项专业性很，强的工作。在教学的过程中，赋予学生一定的主动性，空间是可以的，是必要的。但是因为盲目的强调学生的主动性，而剥夺了教师在教学工作中，的必要主导权，却是一种矫枉过正的行为。
例如，在选科这件事上，其实通过调查可知，大多数学生都不知道自己，该如何做出选择。但是，我们新高考(新高考)的，方案又强调教师要尊重学生的选择权。这就出现了一个尴尬，的局面：即学生因为，不知道如何选择，而无法真正有效地行使自己，的选择权；而教师虽然明白如何选择，但却碍于规定，而无法对学生进行有效干预。面对这种两难的境遇，家长不得不求助于校外的，辅导机构，帮助学生进行选科。于是，各式各样的帮学生，进行学业规划，生涯规划的校外，机构便应运而生了。
一说到校外辅导机构，就不得不提到当前教育领域中出现的一种“校内主业校外学”的怪现象。具体来说就是，为了适应素质教育的要求，学校会安排给学生很多，不在考纲之列的副业，这就压缩了学生进行主业，学习的时间。其结果就是，学生虽然忙的不亦乐乎，但在学习成绩上，却是赤字连连。为了提高成绩，家长们便不得不安排学生们，上辅导班补课。于是，本该在校内完成的，主业学习，便成为了校外辅导班的，职责。
在这个过程中，学校和老师往往会因为学生，成绩不够理想，而遭受到家长的抨击。家长则因为要帮助学生，完成学校布置的副业任务，以及支付学生上，辅导班的费用，而背负上更大的经济压力。学生则是平时被副业，任务占去了大量的时间，然后还要抽时间去上，主课的辅导班，结果弄得心劳日拙，几无闲暇。
由此，我们会发现，在这种悖论式，的教育场景中，一方面，学校和老师费力不讨好，还落着埋怨；另一方面，家长和学生又背上新，的负担。其结果就是没有任何，一方过得舒坦。
周末傍晚的海淀黄庄路口，“黄庄妈妈”带着孩子，穿梭在各式补习班。（《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄）去年，教育部牵头联合九部门共同，下发的《关于印发中小学生减负，措施的通知》（减负三十条），是指导教育减负，工作的纲领性文件。其内容虽然很丰满，表述也很清晰，但是细读就会发现，它有两个问题。
第一，它制定了多全其美的原则，规定了面面俱到的目标，但是这些原则和目标有的是，不能兼顾的。正所谓“无所不备，则无所不寡”，想把方方面面都，照顾周到的政策，有时往往会方方面面，都照顾不周；
第二，有的政策虽然逻辑很流畅，但却没规定明确的责任主体。这就会带来执行层，面上的模糊性问题，既这件事到底由谁来做呢？
模糊性问题的存在，必然会导致教育活动中各，责任主体之间的权责边界不明，这就会在各责任主体，之间诱发矛盾，引起冲突。而且还有一个问题就是，教育活动中各责任主体的利益定位，是不一致的，甚至彼此间还存在着不可调和的零和性矛盾。例如：
- 在校外培训机构看来，自己的成功很大程度上是，建立在校内教育失败的基础上的；
- 在家长看来，自己家孩子的成功，则是建立在别人家，孩子失败的基础上的；
- 在学校看来，优质的生源就那么多，别的学校教学，成绩不理想时，自己才有机会把，优质的生源抢过来。
这样，当大家都认为自己的成功是建立在别人，的失败的基础上的，只有政府希望大家好才是，真的好时，不管制定政策的出发点，是多么的好，政策的内容是多么的完善，其实际所起到的，效果也必然会大打折扣。
而且，目前的教育减负措施无论思路，再怎么新颖，理念再怎么前卫，都无法回避一个事实，那就是目前学生还是要通过，考试来升学，而且升学考试的标准，也没有发生根本的变化。只要升学考试这块天花板，还在，那么凡是与这块天花板相，冲突相抵触的减负措施，最终都不免会，走向落空的结局。
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解决思路：
必须明确“家校界线”、“学玩界线”
减负本是，素质教育的组成部分，但当前践行素质教育的方式，与减负的方针却是背道而驰的。这种背道而驰集中体现在，两方面，即“家校分界线”与“学玩分界线”划分的不合理，结果导致学校、教师、家长、学生都失去了，必要的自由空间，背负上了本不属于自己，的额外负担，以致于让“减负”变成了“增负”、“转负”。
我们先说家校分界线方面的问题。现在放学时间已经成了判断学校是否落实，减负措施的关键指标，目前小学一般都是3点，半放学，学生在校时间确实比，以往缩短了不少。但是，缩短在校时间并不能够，达到减负的目的，反而还会给学生和家长制造，新的麻烦，增添新的负担。
这是因为，按照升学考试的要求，学生要学的知，识量是没多大变化的，并且消化掉这些知识就必须要有，足够充裕的时间。而现在学生的在校，时间本就不长，再加上前文提到的副业课程又占去了，学生相当多的时间，结果导致学生学习必考学科，的时间捉襟见肘。
于是老师为了能够在，很有限的时间里，把原来需要更多时间才能讲清楚，的知识讲完，就不得不赶时间，抢进度。结果，学生囫囵吞枣式的听老师，讲完课后，除了少数悟性好的学生外，大部分学生就像吃半生不熟，的“夹生饭”一样感到半懂不懂。
这样一来，学生回到家后，其在学校里没有充分消化吸收，的知识便成了转嫁到家长身上的负担。由于学生在学校，里学的半懂不懂，不得要领，而家长大多又，不是专业教育人士，对专业科学的教育方法，往往也不甚了了。于是，一方面学生对自己的功课，了解的不够，另一方面家长又对，教育了解的不够，而这两个“了解的不够”碰撞到一起，必然会导致“不写作业，母慈子孝，一写作业，鸡飞狗跳”的困局。
那么面对这样的困局，家长们又该怎么办呢？出路只有一个，那就是求助校外辅导机构。而且，不仅家长需要校外辅导，机构教孩子做功课，很多学校对校外，辅导机构也有需求。
例如，在北京很多家长没时间，在3点半后陪伴孩子，这就需要学校在3点半后，继续照管孩子。为了适应这一需求，政府便出台了一个“课后330”政策，要求学校在3点半放学后对留校学生，的活动也有所安排。但按照规定，3点半后属于课外时间，学校不能安排教师，给学生讲课。于是，有些学校便将3点半后的时间外包，给了校外辅导机构，让他们来组织，留校学生开展活动。
这样，校外辅导机构便成为了应需而生，的市场主体，同时也成为了当下教育链条中，不可或缺的一个环节。虽然政府三令五申，要求对校外辅导机构予以，严格管控，但校外辅导机构生意火爆的最，关键驱动力是家长和学校有这方面的需求，只要这种需求仍然强势，存在，政府靠行政命令对校外辅导机构进行，强制规范的努力，就必然不会有，实质性的收效。
因此，政府与其用行政手段，去直接规治校外辅导机构，倒不如去督促学校把，校内的时间合理利用好。如果学校能够本着“把好钢放在刀刃上”的原则，把学生有限的在校时间都，集中用在必考学科的教学上，不搞或者尽量少搞那些，花里胡哨的副业，使学生在校期间就能够，充分的消化吸收所学的必考知识。那么，学生的功课自然也就，不再是令家长头大的问题了，校外辅导机构自然也就不会再获得野蛮，生长的机会了。
升学考试对于教育很重要，但并非是教育的全部。学生升学考试的成绩要靠对在校时间的，充分利用来保障，而整个教育品质的提升则要靠规范性学习时间和闲暇，活动时间的合理分配来保障。这里的规范性学习时间，是指，学生在学校里完成对规定的必考学科的，学习所付出的时间；而闲暇活动时间是指，学生在完成必考学科，的学习任务后，纯粹用来玩，用来享受生活的时间。简而言之，规定性学习时间与闲暇，活动时间的分配，就是一个划分学玩分界线的问题。
仅就目前的情况来看，我国教育中的学玩，分界线划分是存在着很大问题的。其最集中的体现就是，非要把学生在闲暇活动时间自由追求，自己兴趣爱好的行为，纳入进正规化的课程体系，设置之中，并且还要设定考核的指标，组织相关的竞赛。其结果就是，把学生的兴趣爱好硬生生地，变成了学生的额外负担。
其实，每个人的兴趣爱好就是每个人，的灵性，这种灵性只有在自由舒展，的过程中，才能内化为一个人，的核心竞争力。因此，在学生成长的过程中，一定要留出一定的时间，这个时间就是完全用来，进行无目的性的自由活动。在这个时间里，学生可以尽情的玩，尽情的做自己喜欢做的事情。这样才能确保学生，教育经历的完整，才能确保学生人格发育，的完善。
教育是一个系统性的工程，参与教育活动的各个主体彼此间是，同气连枝的关系，任何一方的体验和感受都会对其，他方造成影响。因此，通过确定家校分界线和，学玩分界线的最佳边界的方式，来使学校、教师、家长、学生都能够获得必要的，自主空间，从而使这四方，都能够各得其所，各安其位，互不伤害，互不排斥。才能让减负举措真正，行之有效，才能让素质教育，真正落地生根。
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