国标更新发布到实施的期间可以执行新标吗？

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论坛网友 ID:younglaw

糕点类 GB/T 20977中的4.5 卫生标准执行的为GB 7099（新版GB 7099-2015 于2015年9月22日发布，2016年9月22日实施），有个疑问：市场抽检在2016年9月22日之前，检测机构执行的标准GB 7099 -2003，其中的菌落总数判定不合格。

但是企业在新的国标发布以后就按照新的国标执行。现在的情况：企业进行检测的时候为合格的（执行GB 7099-2015），但是检测机构抽检的认为不合格（执行GB 7099-2003），具体报告就不发布了。

2015版

2003版

问题点：

国标更新后，没有到实施日期，企业是否可以执行更新后的标准？
如果不行，有没有相关规定？
如果可行，有没有相关规定？是否可以对结果进行复议？
烦请各位大神各抒己见！

网友讨论

龙爷

看企业产品上标注的什么执行标准。

YoungLaw

产品执行的GB/T 20977

龙爷

执行20977就没有什么好说的了，企业说提前执行7099就没道理了。

shhear

国标发布后鼓励企业实施，过日期后强制实施。

YoungLaw

都鼓励企业实施了，那检测机构是不是也要实施呢？

吴问立

食品类还真不能这样说定的，没有标准部门出来说。

东海钓夫

这个要有注明鼓励提前实施（一般是更高要求）才可以，没有注明鼓励提前实施的，要按照实施日期来，老皇帝一日不死，未来皇帝他就是太子。新总统选举出来了，还没有交替，新总统没有宣誓就职，还是原总统说了算。
鼓励提前实施的新标准，发布的时候会有说明，一般是采用了新技术的，目前很多企业达不到，需要技术改进，到期必须达到，达不到的只能进行淘汰，所以鼓励大家提前改进。
没有说明的，都是以实施日期为准。

aneir

难道企业只能在标准实施日之后才能使用新标准？那印刷了旧标准的包材怎么办？发布到实施日之间的时间段就应该是给企业的过渡期，企业在过渡期逐步开始实施新标准，消耗旧包材，否则标准的发布日期跟实施日期就没有意义。

东海钓夫

是的，标准有效日期从实施日开始算起，除非有特殊说明的。
关于过渡期的问题，如果需要，也是从实施之日起开始算，没有从发布之日起算得而，比如带QS标志的包装，是从食品生产许可办法实施日2015年10月1日起三年，而不是从办法发布之日起；同样，GB2760-2014实施以后部分添加剂名称有变化的，包材过渡期也是从实施日2015年5月24日起开始的，标准没有实施前，有效标准是上一版本的标准。
发布日期跟实施日期的意义在于宣传、培训，做相应的准备：比如你可以加大生产量，在实施前把旧包装用完，只要能在保质期内销售完，你还可以在印刷包装时根据产量确定就包装印刷数量，有些检测方法，可以新旧方法并行一段时间，熟悉新的检测方法，但此期间判定以旧方法为准；有一些技术指标，要进行测试，如果现有工艺达不到，还要停产改进工艺，确保新标实施时生产的产品符合新标。

pt裹9tiao

想起2013年12月28日全国人大废止劳教制度的事情，劳教制度废止前，依法作出的劳教决定有效；在劳教制度废止后，对正在被依法执行劳教的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。
2013年12月27日仍然可以依法决定对一个人实施劳教一年，但隔一天就得将人放了。
虽然新版标准发布了，但旧版标准在正式废止之前仍然是有效的，所以监管部门的处罚是有依据的。

aneir

标准是标准，用法律的情况来解释标准，这个不合理。

东海钓夫

GB 2760 是标准吧。

aneir

对，所有强制性标准，如果标准内容的变更涉及到包材标签的更改的，都必须给与企业过渡期，否则就会造成企业大量包材的浪费。

东海钓夫

这不影响旧标准在新标没有实施前的有效性。

aneir

过渡期可以允许两者共存。

东海钓夫

你混淆了过渡期和待实施标准期的概念。

新小猫咪咪

对的，有的标准有过渡期，过渡期是并存，但大部分标准没过渡期，公布与实施这个时间不是过渡期，是让标准使用相关方做准备。比如，本次８３个检测方法标准没法9-20实施，检测实在不够时间做变更，推迟了实施时间。2017-3-1前是不能使用这８３个标准来做检测，出的检验报告不合法。

石竹

提前发布是为了提前宣传、培训，相关企业和部门做好相应的准备，比如包装，标签，工艺改进，检测方法的改进、测试，等等。

YoungLaw

看来在标准未实施之前，还是老老实实用当时的有效标准比较妥当。主要是没找到相对应的解释说明，存在一些误区。

aneir

可以考虑申请复议，不过自己要把理由写得尽量对自己有利。

东海钓夫

2016年9月22日前有效标准是2003版标准，判定没有问题。

吴问立

市场抽检以生产日期2016年9月22日为界限的。

YoungLaw

看来在标准未实施之前，还是老老实实用当时的有效标准比较妥当。主要是没找到相对应的解释说明，存在一些误区。

aneir

既然没有明确的解释，那企业的理解就不见得是错误的，至少说明企业的理解是有可能是正确的，理解错了也应该给企业改正的机会，毕竟没有造成什么危害后果，检测结果也可以证明这一点。那就不应该处罚，我觉得楼主应该去申请复议，甚至强硬一点的甚至可以走法律程序。

东海钓夫

强硬一点就免了，你玩强硬的，按照旧标准处罚一点毛病没有。要是适当公关一下，说不定人家也理解，以前的标准不科学，现在新标更科学一些，减免一些处罚或者不了了之，也是有可能的。

N年前也处理过意见类似的事情，旧国标不得检出，新国标为1000，检出100，不过当时也抓住对方一点瑕疵，报告里注明用行标方法检测的，单位用的是国标，婉转质疑其结果的可信度，顺便婉转提示这个目前执行的标准不科学，尚未实施的新标已经放宽了要求。结果最后是“再送个样检测一下吧，整改报告还是要写的啊”！

读而思

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网友：txpxq1

鼓励是鼓励，也要在你的产品执行标准上有所变化，不能你的产品执行标准没变化，别人变了也不行。
这个标准只是后来的变化对你有利，要是对你不利，你会愿意提前执行吗？
我们说过渡期的标准鼓励企业执行新标准，不是放弃旧标准，而是将两个标准合并，选择较严的项目执行，要满足两个标准的要求，才能保证在过渡期不产生异议。