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精彩央视与你相伴调结构转方式：上海“有机更新” 催生模式之变

长江三角洲城市群涵盖上海以及江苏、浙江、安徽部分地级市，是我国经济最具活力的区域之一。日前，《长江三角洲城市...

长江三角洲城市群涵盖上海以及江苏、浙江、安徽部分地级市，是我国经济最具活力的区域之一。日前，《长江三角洲城市群发展规划》正式公布，将在更高层次上引领该区域协同发展。上海作为这一地区的超大城市，其产业结构调整，发展模式转变，受到人口、环境、资源等诸多因素的限制，今天就让我们走进上海，一起探寻这座城市的发展模式之变。

当今的上海，繁华而现代。但在空间利用上，却越来越“小气”，建设用地“负增长”，规模“总量锁定”。这种“小气”的背后，是城市更新向“存量空间”的转变，也是城市发展模式的转型。

上海市规划部门调研发现，土地资源已经遭遇“天花板”，国土开发强度达到36%，大幅高于巴黎、伦敦等城市。而另一方面，土地的单位产出却不高。例如在上海普陀区，这里的1000多家传统制造业企业正在进行搬迁，其中不少是上海曾经的骄傲。但在储备用地总量极小的情况下，新一轮规划调整中，这些工厂的关停成为大势所趋。

“十三五”期间，如何“有机更新”，用好存量，提高效率成为了上海城市建设的核心理念。这一理念下，设定人口规模、建设用地、生态环境、城市安全等“四条底线”，常住人口不超过2500万，建设用地增量逐年减少，生态用地大幅增加。

在“有机更新”的理念下，黄浦江东岸正在进行21公里岸线打通工程，在存量土地上做文章，除了考虑经济因素，公共空间的回归，生态岸线的打造，都是此次工程的主要目标。今后，黄浦江东岸迎来的将是功能属性的更新优化，比如始建于1862年的上海造船厂搬离后，这里将改造成公共文化设施。

目前，上海的“有机更新”正从外表向内里延伸。在高楼林立的陆家嘴，城市空间第一次向地下拓展，四栋摩天大楼在地下融会贯通，原来车水马龙的地面，则有了新的身份属性——市民公园。根据最新规划，到2020年上海建设用地要守住3185平方公里的红线，这比原来的规划目标减少41平方公里；一些产出效率低下的仓库、堆场正在拆除；规划建设的21个郊野公园，总面积超过400平方公里。