一行两会一局发声！完善企业境外上市监管制度，加快补齐金融科技监管短板

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9月4日，多位监管人士齐聚2021中国国际金融年度论坛，就金融业对外开放企业境外上市监管资本项目开放等释放重磅信号证监会副主席方星海表示，近年来，证监会稳步推进我国资本市场扩大开放，推出了一系列开放举措，成效明显，对外开放形成良好格局随着对外开放不断深化，资本市场运行质量和国际影响力得到显著提升资本市场的对外开放，为境内引入更多境外中长期资金，有利于完善A股市场稳健运行

方星海表示，下一步，证监会将统筹发展与安全，推出更多务实性开放举措，服务建设高水平开放型经济体制一是进一步推动资本市场制度型开放，推动境外机构投资者参与交易所债券市场制度落地，进一步便利境外机构来华发行熊猫债，扩大商品和金融期货市场对外开放，推出更多国际化品种，拓宽外资参与资本市场的路径和方式，推出更多国际化品种，深化境内外资本市场互联互通，完善拓展沪伦通机制，完善企业境外上市监管制度

二是进一步发挥香港在资本市场中的开放作用证监会将坚决维护香港国际金融中心地位，支持香港和内地开展全方位务实合作，丰富沪深港通标的，稳妥做好在香港推出A股指数期货的各项工作支持境内外企业赴香港上市，支持粤港澳大湾区建设

三是进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设，坚持放得开看得清管得住的要求，加强对跨境投资行为的监测和分析研判，保持资本市场平稳运行，防范资金大进大出风险

中国人民银行副行长陈雨露表示，2018年以来我国共批准了外资来华设立100多家各类银行保险业机构，10家外资控股的证券基金管理期货公司，6家外资企业征信评级支付清算机构今年上半年，境外投资者增持包括股票债券存贷款在内的境内人民币资产共计1.27万亿元，显示出中国金融市场的巨大吸引力

陈雨露表示，负面清单是既有利于高水平开放又有利于风险防控的模式下一步将继续完善准入前国民待遇加负面清单的管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水平开放的积极作用

目前我国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成，但也要认识到一些监管政策仍有优化的空间陈雨露称，完善相关政策安排可以为外资展业创造更好的环境

在风险防控方面，陈雨露表示，不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控水平，与金融业高水平开放的要求相适应我们将会继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策的工具箱，构建系统性金融风险监测评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架，加快补齐金融科技监管的短板，将所有金融机构金融业务和金融产品纳入审慎监管框架提高金融监管的专业性和有效性，建好各类的防火墙，坚决守住不发生系统性风险的底线

银保监会副主席周亮表示，2021年经济持续稳定恢复稳中向好，金融系统发挥了重要支撑作用，银保监会推出了开展延期还本付息等数十项措施，推动创新信贷和保险产品确保精准直达，着力支持重点领域和薄弱环节，先进制造科技创新小微民营绿色生态等领域的新增信贷保持较高增长，保险保障功能有效发挥

周亮表示，银保监会将准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，稳步推进更高水平对外开放一是营造公平营商的环境推动开放措施落地实施，修订相关法律法规，从要素开放向制度开放扩展，进一步优化行政审批流程，加快构建公开透明稳定可预期内外一致的环境，鼓励境内外金融机构合作共赢

二是引进国际优质金融资源立足我国市场优势，推动国际国内双循环，在财富管理消费金融绿色金融健康养老风险管理等领域引入具有专业特色经营稳健资质优良的外资金融机构，丰富和创新产品体系，提升金融服务质量

三是稳步实施金融业走出去，鼓励中资金融机构在一带一路沿线国家优化布局，强化服务，倡导联合授信银团融资共担风险共享利益

四是深化国际金融合作积极参与国际金融规则制定，推动国内外监管规则标准互认，加强跨境资金流动监测反洗钱执法合作，强化金融科技合作和数据安全治理，筑牢金融安全屏障

国家外汇管理局副局长郑薇表示，2021年上半年，我国外汇市场运行总体稳健，汇率预期平稳有序，外汇交易更加理性活跃，外汇市场的秩序保持良好人民币汇率在合理区间保持稳定，经常项目差额处于合理区间，直接投资延续较高的净流入，外汇储备的规模基本稳定

在当前国际形势复杂多变国内经济日新月异的背景下，外汇局统筹发展和安全，持续推动外汇领域改革开放，有效防范跨境资金流动的冲击，全力支持疫情防控和实体经济发展，切实维护国家经济金融安全郑薇介绍，在外汇管理方面，外汇局不断提升服务贸易外汇收支的便利化水平，为提升我国服务产业出口和服务贸易国际竞争力提供有力的支撑在北京冬奥会期间，外汇局将为相关外汇账户开立资金汇兑机构存提钞业务境外个人移动消费提供便利

郑薇强调，下一阶段，外汇局将围绕三方面提升改革综合效能：一是继续提升贸易投资自由化便利化水平，支持境内境外要素有序自由流动，持续优化金融环境，助力数字经济发展，发挥创新引领作用，带动产业转型升级融合发展提质增效

二是稳妥有序推进资本项目开放，推进股权投资基金跨境投资试点，完善外商直接投资管理，并做好跨国公司本外币一体化资金池试点工作

三是建设开放多元功能健全的外汇市场，进一步丰富外汇市场产品和境内外参与主体，不断完善外汇市场基础设施体系

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