【研讨成果】针对“如何加快城乡发展一体化”形成的讨论成果

【研讨问题】如何加快城乡发展一体化一、经过四轮头脑风暴共得出37条原因：1、传统方式不易打破；2、基础设施薄...

【研讨问题】如何加快城乡发展一体化

一、经过四轮头脑风暴共得出37条原因：

1、传统方式不易打破；

2、基础设施薄弱；

3、农村缺乏人才；

4、公共资源分配不均，医疗、文化、教育、卫生等公共服务较差；

5、城乡二元化结构；

6、产业发展基础薄弱；

7、国家政策对内蒙古扶持力度不够；

8、创新不够；

9、农村家庭联产承包责任制度、经营模式需要改变；

10、自然条件差别较大；

11、城乡化政策的可持续性差；

12、人口总量不足；

13、基层组织建设薄弱；

14、户籍限制，农民不能享受城市优质资源；

15、以城带乡、以工促农做得不够；

16、产业结构单一，产业链短；

17、农牧业龙头企业培育不足；

18、城乡一体化的规划不够全面、详细；

19、农村产品品牌意识不够；

20、城乡资源配置和利益分配不均；

21、观念需要转变；

22、发展思路不清晰；

23、政策不能很好落地；

24、农业发展缺乏先进技术作支撑；

25、医疗保障、养老保险、社会救助等保障机制不健全，城乡不平衡；

26、三次产业结构不合理；

27、政策实施一刀切，未因地制宜；

28、规划偏重于城市；

29、低碳排放、退耕还林、还牧、还草等机制需进一步完善；

30、政府职能失效；

31、农村牧区教育跟不上；

32、农村人口结构畸形；

33、地域歧视，农民获得感差

34、农村劳动力外流严重；

35、回乡创业政策较少；

36、政策持续性不够，一个班子一个干法；

37、劳动力培训不够，组织程度不高。

二、运用鱼骨图分析法，归纳为五类：

（一）思路：8、18、19、21、22、26、28、36；

（二）政策：7、11、14、15、20、27、35；

（三）保障：2、3、4、24、25、31、33、37；

（四）体制机制：1、5、9、13、23、29、30、34；

（五）客观原因：6、10、12、16、17、32.

三、根据二八分析原理，整理出7个方面主要原因：

1、基础设施薄弱；

2、发展思路不清晰；

3、医疗保障、养老保险、社会救助等保障机制不健全，城乡不平衡；

4、政策持续性不够，一个班子一个干法

5、公共资源分配不均，医疗、文化、教育、卫生等公共服务较差；

6、政策不能很好落地；

7、城乡二元化结构；

（并列）7、户籍限制，农民不能享受城市优质资源.

四、针对问题提出如下措施：

（一）思路

1、树立正确的政绩观，一张蓝图绘到底；

2、因地制宜，城乡一体规划，注重落实。

（二）政策

户籍改革制度落实到位，构建城市居民和农牧民平等享受公共服务机制。

（三）保障

1、加大农村牧区基础设施建设力度，包括大力推进十个全覆盖工程；

2、加大农村牧区公共服务、公益事业、公共事务投入配套力度；

3、加大社会保障力度，实现城乡居民均等化。

（四）体制机制

1、加强顶层设计，打破城乡二元结构；

2、提高执行力，加大政策实施的监督力度，完善考核机制；

3、努力营造大众创业、万众创新的环境和氛围，助推城乡一体化发展（包括培训、政策扶持等）。

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