基层食品监管“三无”问题突出监管难作为

基层食品监管“三无”问题突出监管难作为2016-05-18红盾论坛今年以来，随着山东“毒疫苗”事件的不断发...

基层食品监管“三无”问题突出监管难作为

2016-05-18 红盾论坛

今年以来，随着山东“毒疫苗”事件的不断发酵，食品药品安全问题再次成为社会公众关注的焦点。目前，从中央到地方各级政府都对食品药品安全问题高度重视，各级新的食品药品安全监管体系正在形成，监管力度正逐步加大。与此同时，基层食品药品监管无执法资格、无专业队伍、无检验设备的“三无”问题也越来越突出，严重影响了食品药品的执法监管效果。

无执法资格

按照《行政强制法》第十七条第三款 “行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施”的规定，在采取行政强制措施时，执法主体必须是行政机关行政执法人员，而当前基层食药监机构是事业单位性质，工作人员绝大多数都是事业编制，不具备执法资格。“身份”问题不仅增加了执法难度，而且严重挫伤了基层执法人员的工作积极性。

无专业队伍

当前，基层食品药品监管涉及监管对象多、分布散、任务十分繁重。相比之下，区县一级的食品药品监管系统人员十分紧缺，特别是食品药品检验检疫方面的专业人才更是凤毛麟角，根本无法应付众多监管对象的食品药品生产、流通和销售单位的监管任务。

无检验设备

目前，绝大多数区县食品药品监督管理机构虽然已全部组建到位，但目前基本上处于“无办公场所、无执法车辆、无检测设备”等“三无”状态，开展工作力不从心。食品药品检验检疫常用的毒品检测仪、食品检测仪、农药残留快速测试仪、免疫检测仪、病原菌检测仪、药品快筛检测箱、酒醇检测箱、放心肉检测箱、水锂化检验箱、食品微生物采样箱、餐饮具卫生（大肠杆菌）采样箱等设备，区食品药品监督管理局一样都没有。基层食品药品执法检验方式基本上沿用“靠工作经验初步判断、再委托其他检测机构监测鉴定”的流程，导致执法成本高、效率低，很难对无缝隙无死角地监管到位。

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