华夏幸福PPP模式项目进入运营阶段，看PPP行业大咖怎么说

PPP浪潮一浪高过一浪，但一直围绕着PPP顶层设计展开。借第五届PPP全国高校论文竞赛颁奖礼之机，来自财政部、清华大学、中央财经大学、亚洲开发银行、济邦咨询公司等业内顶级专家学者和业内人士，进行了一场关于“PPP下半场”的前瞻与思考。...

来源：华夏幸福

从2014年至今的三年间，PPP浪潮一浪高过一浪，但一直围绕着PPP顶层设计展开，而接下来许多项目将进入更为关键的建设运营阶段。

12月22日，借第五届PPP全国高校论文竞赛颁奖礼之机，来自财政部、清华大学、中央财经大学、亚洲开发银行、济邦咨询公司等业内顶级专家学者和业内人士，进行了一场关于“PPP下半场”的前瞻与思考。



正如华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰在致辞中所说：“PPP是承载中国未来基础设施和公共服务领域投资的主要模式。从2002年以来十多年间，华夏幸福依托PPP模式，坚持‘产业优先’的核心策略，为中国县域经济发展闯出了一条新路，这也是在写一篇PPP的论文，只不过华夏幸福的研究是在实践中摸索进行的，文章是在大地上谱写的。

在大地上谱写的文章为何能成为范本？实践中的摸索和创新得出了怎样的成功经验？这些成功的实践经验未来该怎样发挥更大的示范作用和推广价值？

下面的精彩分享或许能给你带来关键启发——

三年改革实践，成效超过预期，PPP已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，PPP改革是一项长期系统工程，要让更多规范PPP项目落地生根，加强理论研究，强化人才培养是夯实根基、推动PPP改革行稳致远的基础工程。（焦小平在专为本次颁奖礼发来的书面致辞中指出）PPP项目可以分成两个阶段，一个是建设期，一个是运营期，不论哪个阶段的实质控制人都需要受约束，包括运营商，这样才能预防投机。一切的前提是不能影响项目的运营和老百姓的利益。因为可持续是PPP非常重要的原则，PPP和可持续如何更好地结合是未来研究的重要方向。PPP是一个合作的事业，之所以说合作，从PPP本身的合作伙伴关系来看，他是政府和民营部门或者说社会资本之间的合作，而此外还需要来自学界、政策制定部门、金融机构、建筑行业等方方面面的参与者。我们需要用合作的精神、共建的态度来做好这项事业。做好PPP事业需要内心和韧性，正所谓“绵绵用力，久久为”。

中国的PPP是广义的PPP，而不仅仅是政府购买服务。促进民营资本参与公共服务的投入，是比PPP更大的概念，这样的概念才是未来投融资体制改革的方向，我们不能把PPP作为一个破除垄断、深化投融资改革的唯一方向，真正的方向是政府通过制定规则、规划，引导社会资本通过竞争机制参与公共服务，并推出具体项目。PPP项目本质上是风险合理分担的过程，无论是投资人还是机构都是风险和收益长期的平衡，所以项目本身是对项目全生命周期风险的评判。相信中国的PPP发展将改写整个PPP全球的数据。在模式的探索与发展的过程中，华夏幸福不断对模式进行创新，主要表现在两个维度，一是在模式定位方面，一是关于合作基础如何设计，使其能够成为一个成功案例。我们设计产业新城一体化的战略当中，紧紧围绕国家战略，我们在做的，就是关于稳增长、增后劲、促就业、惠民生。

华夏幸福把一个产城融合的经济发展开发区PPP模型贡献给人类，贡献给世界了，怎么把我们的成功模式推广出去，增强软实力？在这样一个视野之下，今天我们是必须基于中国创新性的实践，基于中国PPP的发展程度来立法，这样才能引领，才有话语权，我们的企业才能走出去。华夏幸福这种园区开发PPP模式，在产业投资人找得好、合同更清晰、回报机制更明确、风险分配权责更清晰的情况下，我认为比单个PPP项目回报更高，当然肯定不可能产生暴利。对这种园区开发项目，金融机构融资的操作性更强，更愿意介入给他们提供支持。

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