这场深圳东进的思想盛宴，专家建议打造C5深圳大都市圈，将影响河源N年_【河源广播电视台】

2016年5月27日，请记住这个日子！为啥呢？小编要跟大家分享一个绝对重磅的好消息：昨日（27日）上午，来自...

2016年5月27日，请记住这个日子！

为啥呢？小编要跟大家分享一个绝对重磅的好消息：

昨日（27日）上午，来自省、深圳、河源的专家学者们齐聚深圳，共同参加由《深圳特区报》、《河源日报》联合主办的题为“践行五大发展理念·深圳东进与区域协调发展”研讨会，来了一次超级思想智慧大碰撞。

不多说，先看看参加这场“思想盛宴”的学术界、理论界和跨界大咖们，就能感受到这次思想大碰撞的精彩。先上图认认人。

从左往右：周金腾（河源市委党校经济学教研室主任），申勇（深圳市委党校教授），丁力（广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任），张玲（河源市委宣传部常务副部长、河源日报社社长），胡恒芳（深圳报业集团党组成员、深圳特区报总编辑），南岭（深圳创新发展研究院学术委员会执行主任，深圳体改研究会会长），魏达志（广东省人民政府参事，深圳大学教授），禹来（中国购物中心产业资讯中心首席专家、广东坚基集团总裁），杨立勋（深圳市委政策研究室副主任），郭万达（中国深圳综合开发研究院常务副院长）。

同时，深圳特区报报业集团社长陈寅、深圳市政府发展研究中心主任吴思康、深圳市委党校副校长谭刚出席了探讨会。

专家们建议

深莞惠（3+2）经济圈升级为C5深圳大都市圈(即City 5——深莞惠河汕，或称大亚湾大都市圈、珠江口东岸大都市圈)。

C5深圳大都市圈？甫一亮相，小编眼前一亮，脑海里瞬间想到了世界上牛哄哄的大伦敦都市圈、大纽约都市圈、大东京都市圈。

专家学者们认为，深圳要建成现代化国际化创新型城市，必须扩大腹地空间，当前，深莞惠（3+2）经济圈城市与深圳的全方位联动越来越紧密，应以深圳“东进战略”为抓手，通过改革创新，将深莞惠（3+2）经济圈升级为践行五大发展理念的示范区，区域一体化的深圳大都市圈，进而带动深莞惠河汕五市的协调发展，为深圳以及粤东粤北未来打开富有想象力的发展空间。

不仅如此，专家学者们还对河源呼应省深莞惠（3+2）经济圈及深圳东进战略，积极实施的“南融行动”给以充分肯定，并提出诸多妙计良策。

这场思想盛宴，将影响河源N年，走起！

打造以深圳为中心的C5深圳大都市圈

吴思康（深圳市政府发展研究中心主任）

现代城市竞争已经由原来的单个城市竞争变成现在的都市圈竞争、区域竞争，比如现在的“大东京”和“大纽约”都市圈。深圳“东进战略”实际上是一个区域整体协调发展战略，可以此为契机，打造以深圳为中心的C5深圳大都市圈，它必将会成为珠三角最耀眼的“城市群”。而河源具有区位优势，是南北交通枢纽，具有广阔的土地、丰富的资源、一流的生态，是深圳的“粮仓”、“水缸”和生态屏障，具有巨大的发展潜力，在C5大都市圈里具有自己独特的优势。

目前，很多深圳企业已经先于政府到河源投资兴业，深圳和河源一定要把握住这种发展趋势，把这种融合效益放大。深圳也要充分发挥辐射带动作用，与4个兄弟市一起共同建设“践行五大发展理念示范区”，通过交通一体化、产业一体化、社会事业一体化、资源环境一体化、体制机制一体化等等，打破行政壁垒，在不改变行政区划的前提下实现区域一体化的发展。

以改革开放的思维推进东进、南融

南岭（深圳创新发展研究院学术委员会执行主任，深圳体改研究会会长）

深圳东进、河源南融，构筑大都市圈（C5），为两市发展提供了新的契机，应深化对这一战略的研究，编制东进、南融的路线图、时间表，将战略具体化、项目化，日积月累，久久为功。

在C5深圳大都市圈框架下，深河关系不能局限于帮扶和对口支援层面，而是优势互补、分工合作、互利共赢、相互促进、共同发展的城市关系。两地政府要加强服务，扫清合作中的行政壁垒，减少市场运行中的制度成本。

城市发展的经验证明，大都市圈框架下城市间的合作，特别需要有效的决策机制、协调机制和沟通机制，5市可考虑成立一个兼具研究和服务功能的非盈利组织，为重大问题和重大政策提供解决思路和方案。

对C5这个概念，建议编制一个概念性规划，描绘发展蓝图；至少河源南融要编一个概念性的规划，通过具有创新性、前瞻性、指导性的规划，勾勒发展大格局、基本路径和重点。

深河两市要以改革开放的思维推进深圳东进、河源南融。利用深圳体制机制优势，借鉴深圳改革开放的成功经验，应该作为河源南融的重要内容。

新深圳模式：有效整合深圳虚拟经济和周边实体经济，实现共赢发展

丁力（广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任）

最近大家都留意到华为、中兴两家企业将生产环节搬离的消息，其中中兴通讯将搬到河源，我个人认为，中兴通讯将生产环节搬迁到河源，就是深圳东进、河源南融的具体缩影和生动实践。接下来，河源要做的就是服务好企业，让中兴这些深圳企业在河源同样享受到深圳服务，这也是东进、南融的题中之义。

当前，深圳资源要素成本上涨等现象，带来了一个问题：深圳大企业生产环节外溢。

这个问题带来两种可能。一种可能是像香港那样出现产业空心化、经济泡沫化。当一个城市的实体经济和虚拟经济比重达到某个临界点时，就可能面临产业空心化的挑战。香港没有处理好，导致发展后劲不足。这种可能性深圳也会存在。另一种可能是，深圳通过改革闯出一条新路。深圳充当改革排头兵，通过改革创新，构建真正一体化的C5深圳大都市圈；以东进战略突围，解决深圳超大城市发展带来的挑战，探索“新深圳模式”。

这个模式就是把深圳的虚拟经济和周边的实体经济有效整合，通过改革解决好实体经济和虚拟经济的关系，增强深圳未来发展的后劲。抓住C5、东进战略机遇，通过区域协调发展，利益机制构建，不仅可让深圳带动周边地区发展，也可让周边地区的发展进一步增强深圳的发展动力。

在C5大背景下，河源南融需要解决三个问题，即深河合作的三个阶段。第一阶段叫“握手”，双方培养感情；第二阶段是“亲吻”，交通对接，产业互补；第三阶段叫“结婚”，通过改革创新实现一体化发展。因此，首先，河源要了解深圳，向深圳全方位开放。其次，双方合作要有规划，河源要主动融入深圳规划，深圳做规划也要融入河源。第三，双方要互利共赢，建立利益共享机制。以中兴通讯为例，中兴生产研发培训基地从深圳转移到河源，深河之间要建立共享机制。

总之，深圳和河源的合作要切实推进。河源需要深圳的辐射带动，深圳也需要河源作为经济腹地。深圳的虚拟经济和河源等周边城市实体经济的有效结合，应该是共赢的选择。

深河融合发展要加大改革协同推进力度

杨立勋（深圳市委政策研究室副主任）

深河过去同属惠阳地区，同饮一江水，地缘相近、情感相联。深圳东进、河源南融，是两市主动对接共同拥抱“深莞惠3+2”经济圈、落实省委省政府振兴粤东西北发展战略的重要举措。

深河融合发展，首先就要加大两地改革的协同推进力度，消除两地体制机制障碍，这是两地资源要素自由流动的最大障碍。其次，必须共同研究制定两地融合发展的路线图、时间表和项目库，统筹谋划，协同推进。第三，要将五大发展理念作为深河融合发展的行动指南，通过观念创新、制度创新和科技创新良性互动，着力探索创新型融合发展之路。第四，深河两地资源互补性、产业互补性和市场互补性比较强，融合发展潜力巨大，必须加快战略通道、重要载体、战略资源的规划建设，增强融合发展的势能与动能。

加快深河融合发展，必须加大两地改革协同推进力度，着力消除两地融合发展的体制机制障碍。要加快两地行政审批制度改革的协同与对接，共同构建市场化、法治化、国际化的营商环境，减少行政审批、优化审批流程、缩短审批时间，探索实行一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法、一份单据管通关、一张绿卡管用才、一份清单管边界、一个平台管信用、一个号码管服务，通过推进两地资源要素无障碍流动，促进两地经济、产业、社会、环保一体化发展。

河源生态资源丰富，这是河源最好的“卖点”，一定要走绿色发展之路，把生态资源变成生态资本，实现绿色崛起。通过两地融合发展，把河源打造成深圳的产业腹地、养老基地以及“菜篮子”“米袋子”“大水缸”。

深河经济一体化就是打造共同的创新生态系统

魏达志（广东省人民政府参事，深圳大学教授）

深河经济一体化就是要积极守望、寻找契机、一起打造共同的创新生态系统，从而为形成新的经济制高点与生态制高点奠定坚实的基础。

这些年来，深河企业已经展开了不同方面、不同层次的区域经济合作，这既是产业转移，更是深圳产业的延伸与辐射。目前，深圳总部与河源基地分立型的产业发展格局正在加速形成，并正在产生合作共赢的扩散效应。

深河建立总部基地分立型的扩散机制机遇已经来临，因此，两市通过出台相应政策，形成“政府指导、市场牵引、企业主体、中介推进”的区域经济合作模式，是水到渠成的事。

深河合作要打造具有创新意义、增长极核、可复制效应、产城一体化的园区模式，为全省甚至全国探索出一条创新发展与集约发展的新路子。

重塑经济地理，打造C5深圳大都市圈

郭万达（中国深圳综合开发研究院常务副院长）

当前，深圳空间、成本等因素带来了资源要素结构性矛盾。如果这个结构性矛盾企业不能消化、解决，城市就可能从高点开始衰落。因此，我们要思考：一个城市需要什么样的城市空间？

2009年的世界发展报告《重塑世界地理》，核心的问题就是全球区域经济、实体经济空间距离分隔，必须重塑世界地理，通过交通的同城化，人、财、物流的自由流动来缩短经济地理，缩短市场的分隔，破除体制机制障碍，形成一体化、大都市圈化。因此，一个城市必须要重塑经济地理。重塑经济地理最开始的城市形态，就是大都市圈。

目前，C5深圳大都市圈形态已经出来了，深圳企业去东莞、惠州、河源，就是要解决成本问题；深圳要避免出现香港那样的产业空心化问题，从某种程度上来讲，也必须大都市圈化。具体到C5，第一个是规划的统筹，跨区域的规划很重要，规划中很重要的就是通勤；二是功能性划分，有的是产业功能，有的是城市功能。在这个背景下，深圳东进，河源要南融。

河源怎样定位？我认为，河源就是首尔都市圈中的京畿道，纽约大都市圈中的新泽西。定位后，河源最重要的是“五个一体化”。其中首先是通勤，要迅速打通同城化的通勤通道。其次是人才的流进，资本要素除了资金就是人。人才引进涉及到体制机制，体制机制必须一体化。第三，河源必须成为成本洼地，政府特别要在住房、土地一系列问题上有所作为，切忌受“深圳效应”影响带来房地产等泡沫性繁荣。

将河源建成“深莞惠河汕”门户城市

申勇（深圳市委党校教授）

深圳东进战略至少具备三大功能：一是推动深圳内部东西均衡发展；二是构筑深圳向东发展新通道；三是打造“深莞惠河汕”城市群。从某种意义上来说，深圳推动东进战略，是在进一步完善珠江口东岸区域经济发展格局，提升深港大都会的战略高度。

河源应该充分认识自己的资源禀赋，定位为“深莞惠3+2”城市群的东北门户，抓住机遇加强深河融合，加快建设成为“深莞惠3+2”经济圈内联外通交通枢纽，深圳产业向北辐射的“桥头堡”，深圳农产品供应基地等。河源要主动融入深圳创新产业发展主轴带，主动融入深圳东进战略北通道，主动融入深圳绿色发展走廊，更主动地融入深圳国际化并加大开放发展力度，更主动地融入深圳城市现代化，并加大共享发展力度，与深圳共同建设成为我国“五大发展理念”先行区。

河源可借鉴80年代以来深港合作的成功经验

深圳市委党校副校长谭刚

有理由相信，河源呼应深圳东进而提出的南融战略，无疑对深河两地在共建“3+2”都市圈框架下推进合作具有重要意义。一方面，河源因应深圳东进战略明确向南融入以深圳为引领和重心的深莞惠经济圈和珠江东岸新型都市圈，当然为深圳向东拓展厘清了推进路径和发展方向。另一方面，借势深圳东进战略推动深河合作，必将对河源2018年全面建成小康社会、进而推动粤东北区域振兴发展产生决定性作用。

河源方面可以借鉴自上世纪80年代以来深圳推动与香港合作的相关做法和成功经验，着力谋划深河合作问题，推动两地合作在战略层面和实施操作层面上取得突破。相信深河合作应当比上个世纪以来的深港合作共识更多、基础更牢、起步更实、机制更活，以此为基础，深河合作也应当更具活力，更有成效。

河源实施南融战略应当以深圳产业转移园为依托，充分发挥企业主体功能，同时切实发挥政府引导作用。中兴通讯公司已在河源建设生产研发培训基地，要以此为抓手，积极引进与河源发展战略相适应的转移产业。

C5还是chance、centre、change、connect、combine5个单词首字母简称

周金腾（河源市委党校经济学教研室主任）

深圳东进战略，的的确确为河源振兴发展、脱贫奔康打开了富有想象力的发展空间。听了各位专家、学者提出的C5深圳大都市圈这个概念，我综合概括各位专家对C5的理解，C5除了是深莞惠河汕5个城市，还应该是以下5个英文单词的简称，chance（机遇）即C5是重大发展机遇，centre（中心）即C5是以深圳为中心的大都市圈，change（改变）即C5指创新体制机制，打破行政壁垒，connect（连接）即C5是指城市相互连接，实现通勤同城化，combine（联合）即C5是指城市间真正一体化发展。这5个含义既适用于深莞惠（3+2）的一体化发展，更为深河合作指明了方向和路径。

面对这样的重大机遇，河源究竟该怎么办？我认为河源应该伸出“双手”拥抱C5，这双手，一只是政府的有形之手，一只是市场的无形之手。拥抱深莞惠（3+2）经济圈，拥抱C5深圳大都市圈，抓住核心发动机——深圳，首先是政府要发挥作用，推动C5这个平台的建设。

而关于无形之手，这两天朋友圈里有一条微信很火，标题是“不要让华为跑了”。文中华为老总任正非说：“地方政府面对华为要做好三件事，超简单：低成本、法治、不干预。”要想打造C5深圳大都市圈，关键还是要发挥市场资源配置的作用，建设法治政府，比如，在企业服务上，要实现弯道超车！

东进不仅是一种战略，更是一场战役

禹来（中国购物中心产业资讯中心首席专家、广东坚基集团总裁）

对深圳来说，东进不仅是一种战略，更是一场战役。深圳已经历两次战役，一是打开国门，成为改革开放的窗口；一是通过改革和创新，将深圳打造成比肩北上广的一线城市。东进战略，对于身为改革开放排头兵的深圳来说，是第三场战役。

在这场战役中，深圳要继续高举改革开放的旗帜，以更加开放的姿态和心态，当好改革开放的排头兵。

河源最有可能也最有条件成为深圳推进东进战略、实现区域协调发展的试验田、先行地。对于河源来说，应该以互惠互利的姿态实施南融行动。经济发展中，最讲究的是互惠互利，这是市场的力量，所以，关于“南融”，河源还应该多考虑能给深圳带来什么？

河源要想一想：我能给深圳带来什么好处？能给深圳的企业、深圳的经济发展带来什么好处，特别是能对深圳社会民生事业的发展，比如养老、旅游度假等等，带来什么好处。