职工休假规定

修改全国年节办法、带薪年休假和探亲假有关规定的建议

春节3天假期(加上倒休一共7天)的长假是固定的，除夕这天放不放假，已经变了两次。当初除夕是不...

春节3天假期(加上倒休一共7天)的长假是固定的，除夕这天放不放假，已经变了两次。当初除夕是不放假的，2008年改为从除夕休到初六。去年假日办又改了回去，2014年春节长假再次变成从初一休到初七。这个安排刚施行一年，“有关部门和单位”又开始折腾，问大家“想怎么放”。（2014.12.09日环球时报）2015年又改回到2008年从除夕休到初六的规定。

春节放假多年以来反复变更，但仍遭到民众的吐槽、责难。既有对节假日本身规定的不满意，又有对反复变更的不满意。查阅我国有关放假的规定，和百姓息息相关的法规、文件有如下几个。1.《全国年节及纪念日放假办法》该办法是1949年由政务院发布，历经三次修订；2.《职工带薪年休假条例》由国务院2007年颁布；3.《企业职工带薪年休假实施办法》由人力资源和社会保障部制定并于2008年实施；4.《国务院关于职工探亲待遇的规定》于1981年实施；还有婚丧假和女职工生育假散见于劳动法等法律和规范性文件之中。认真查阅这几个文件，发现现有文件有些规定已经不符合社会和经济的发展要求，为此，提出以下修改建议。

        一、修改《全国年节及纪念日放假办法》的有关规定

办法对全民放假日仅规定具体放假天数，是否调休，从哪天开始放假没有明确规定。每年还要出台相应的放假通知，有些假日的规定（如除夕）几次更改，在一定程度上降低了行政法规在民众心中的效力和严肃性。

建议：在明确放假具体天数和时间的基础上，对年节的调休时间和调休细节进行规定，如春节的假期中除夕是否放假应该做出规定，明确这些内容能够保持法律、法规的稳定性，增强其效力。

        二、修改《职工带薪年休假条例》的有关规定

条例对于职工带薪年休假的规定分为三个档次，条例第三条规定，“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”。一个国家带薪年休假制度和经济发展水平紧密相关，是这个国家社会福利水平高低的具体体现，中国目前的经济总量已跃居世界前列，但是，社会福利水平还是有些滞后。

综观国外一些国家的带薪年休假制度，美国给职工带薪年休假最长的假期是20个工作日甚至更长。欧盟国家所有成员国要保证每年最少4周的带薪休假，包括全职员工和非全职员工。根据加拿大劳动法规，雇主每年必需给雇员带薪假期，随工作年限增长假期要延长，一般短则二周长则一个月，这是员工福利的一部分。

建议：将职工带薪年休假的规定增加一个档次，对于累计工作已满30年的，或男职工年龄达到55岁、女职工年龄达到50岁的，年休假20天。

        三、修改《国务院关于职工探亲待遇的规定》

《国务院关于职工探亲待遇的规定》是1981年实施的，当时是基于交通和通讯设备不发达，为了适当地解决职工和亲属长期远居两地的问题制定的。现在的交通和通讯设施能够很好地解决职工和亲属两地分居的问题，1981年制定的职工探亲待遇规定已经不适合现在的经济和社会实情。

建议：修改第三条。

第三条职工探亲假期：

（一）职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为三十天。

（二）未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为二十天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为四十五天。
（三）已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。

第三条（一）款保留；（二）（三）款修改为工作在边疆、偏僻地区和条件恶劣地区的职工可以两年给假一次，假期为三十天。条例要明确列举边疆、偏僻地区和条件恶劣地区，避免各地在执行过程中出现不一致，产生纠纷。