铁路建设投融资

【专题策划】开往春天的列车

加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地...

加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。

早在2013 年，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中就明确了铁路投融资体制改革方向以及两年内铁路建设投资的方向。此后，中央财政对中国铁路总公司实行了过渡性补贴。

当时出台的国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中，延续了此前铁路投融资改革思路，将完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。

近期，一些地方的“十三五”规划相继出炉，铁路投资仍是亮点。不难看出，“十三五”期间中央将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度，重点投向中西部铁路、城际铁路，地方财政性资金也将向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜。

铁路是国民经济的大动脉，在我国的经济建设、拉动内需、提升区域经济发展竞争力等方面起着重要作用。全国人大代表，昆明铁路局党委副书记、局长刘柏盛建议，中央财政加大对于公益性铁路投入，加大以西部地区为重点的铁路开发，“建议国家对公益性运输和公益性运营线路亏损建立补偿机制。”

在会上，代表委员们也纷纷表示，政府工作报告客观总结了“十二五”时期的辉煌成就，为“十三五”时期的发展描绘了蓝图。铁路的发展建设不仅在中国影响深远，现在也逐渐走向了世界，成为了全球焦点。

会上提出的“加快地方铁路建设”、“深化铁路投融资改革”等提案，让人们更加迫切关注和期盼铁路、铁路建设的发展。然而从铁路的面临的机遇和挑战可以看出铁路发展任重而道远。但在中央的正确决策下，得益于铁路的改革俱进，中国的铁路会有更加美好的未来。

李克强总理的政府工作报告在谈到‘十三五’时期主要目标、任务时也明确指出，要进一步加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3 万公里、覆盖80% 以上的大城市。这意味着不久的将来，高铁成网促进了“高铁城市群”的形成，正在改变人们的出行方式，催生新的生活理念。