从项目评审中看项目设计的共性问题

2016年福彩项目评审工作近期相继告以段落，从参与地市及省本级的项目评审工作过程中看到了关于项...



2016年福彩项目评审工作近期相继告以段落，从参与地市及省本级的项目评审工作过程中看到了关于项目设计中的一些共性问题，梳理出来供大家探讨交流。

项目设计是公益组织的必备技能

公益项目是指通过一系列相互联系，并且相互作用为实现一个或几个特定目标、有一定预算、在特定时限内完成的活动。公益项目是公益慈善类社会组织解决社会问题，回应社会需求，实现机构使命的重要媒介和策略；也是公益慈善类社会组织提供服务的载体，服务的过程中传递组织的价值和理念；同时也发挥着机构发展和人员培养的功能和作用。

目前公益慈善类社会组织依其行业特性，主要是通过项目获取资金资源，然后为服务对象提供服务，所以项目是公益慈善类社会组织获取资源的重要渠道。儿童领域、残障领域等不同领域的公益项目也分别体现了公益组织的专业性，因此，公益项目设计是公益组织需要具备的基本技能和工作方法。

随着，政府购买服务政策推动，政府以项目的形式购买社会组织的服务成为一种趋势，福彩公益金支持培育社会组织项目就是其中之一。项目是购买服务的载体，依据社会组织提交的项目书，确定购买服务的机构和服务内容，项目成为社会组织特别是公益慈善类社会组织筹集资源的重要方式。

项目设计的共性问题

在评审过程中看到不通过社会组织提交的项目书，从项目设计上共性问题主要表现在以下几点：

项目目标不明确，目标过高或过多。项目回应解决的问题不清楚，导致项目目标不清晰，亦或是在有限的项目周期内，设定的目标过多、过高，如周期一年的项目，总目标和分目标就有好几个，而且有的项目目标过高，通过开展几次日常性活动，实现模式探索、规则建立等目标，综合项目周期、执行团队经验和能力，会对项目目标和效果达成提出质疑。

日常服务与项目的差异。服务类和教育培训类社会组织在项目申报时，会将目前机构正在开展的常规日常性服务全放在项目里，列支的费用基本是以服务费为主，如果常规日常性服务没有社会购买或买单方，设计到项目里也是可以的，但已有支持再次设计到项目里资金申请的合理性会遭到质疑。

项目涉及的服务人群多而广。项目周期一年的项目服务的人群涉及好几类群体，每类群体因自身的差异性在需求上会有所不同，在项目设计时应考虑到，针对不同群体所开展的服务差异性，服务内容不能一概而论。因为服务对象不聚焦，也反映出项目回应谁的需求也是不清楚的，导致项目整体逻辑混乱。

项目预算简单而笼统。预算是支持项目开展的直接、真实成本，根据项目活动内容，预算出因开展活动产生的直接、真实、合理的花费。编制预算时每项科目，应尽量做到标准、数量具体，有必要时并进行备注说明，这样做能增强预算的可操作性及真实、合理性。

项目内容重复单一。申报项目多是服务老人、儿童、残疾人等人群，干预模式和内容上雷同相似，如老人项目常规性服务为主体检、送餐、家政等，儿童项目主要是以留守儿童的关爱、游访活动为主等。项目内容重复，缺乏创新性。

以上是在评审过程中遇到普遍和共性的问题，项目设计能力需要持续、系统、专业的学习。对于机构而言，对项目团队专业能力提升需要有正确的认识，培养具备项目专业技能的人员的是机构需投入的成本。通过参与专题的培训学习，和同行机构的交流，成型的项目案例分析，多思考多动手去做，把专业的事情做专业。

在项目设计的过程中，要不断问这样几个问题：项目要解决谁的问题？什么问题？怎么解决？想要取得什么样的效果？如果能够清楚明白的回答这几个问题，基本上项目逻辑还算清楚。项目一定是从问题而来，在工作中做个有心人，请用眼去看、用耳去听、用心去观察我们的服务对象，将搜集、发现的问题转化成项目。

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