【政策总结】2016年政策调控：四季分明，“放松”开头、“收紧”结尾！

 

2016年仅剩半个月的时间，全年政策调控也基本收官。纵观2016年全国层面政策来看，调控思路可以总结为：全面宽松→局部收紧→全面收紧三个阶段，具体为一季度“松”、二三季度“局部收紧”、四季度“全面收紧”，可谓四季分明。

2015年中央经济会议定调2016年房地产为“化解房地产库存”，且在2015年年底及2016年年初高层多次发声去库存。因此，2016年在去库存的基调下，释放资金流动性及加大购房优惠力度促进需求的释放，成为各城市本年度主要的楼市政策调整方向。一时间，各城市购房优惠措施陆续出台，以刺激需求的释放。

然而在此背景下，城市间分化加剧，一线城市及热点二线城市土地市场热度大涨，房价快速上涨。因此部分热点城市在二、三季度开始陆续收紧限贷、重启限购，具有代表性的为“3.25”从严政策，即上海、深圳在3月25日先后发布差别化信贷、提高社保年限等从严政策，此外，南京、合肥、厦门等房价上涨过快城市陆续重启限购等从严政策，整体市场收紧风声渐显。来到四季度，国庆期间22城集中收紧调控政策，将2016年房地产市场调控推向高潮，目前仍旧有相关金融市场、公积金、土地方面的补充政策跟进，房地产市场迎来“速冻”局面。2016年房地产市场调控以“放松”开头、“收紧”结尾，也深刻地体现了分类调控的重要性，同时也让我们看到了政府调控房地产市场的决心。不过从2016年调控情况来看，主要从限贷、限购两个方向着手，更多的是重拾“旧政”，主要还是从抑制需求的角度出发，对市场的影响较快，能在短时间内看到调控效果。但需求的对立面是供给，在供给侧结构性改革的指导下，调整产业结构便成为各行业的主要任务，房地产市场也一样，预计2017年房地产市场调控将在供给端迎来突破。

此外，虽2016年中央经济工作会议还未召开，对于2017年房地产市场定调暂未出炉，但预计整体以“稳”的调控思路不会改变，因此我们对来年楼市政策层面的预测，主要有以下几点：

1.现有的升级限贷、重启限购等从严政策将继续执行，年内没有放松迹象；2.经济增速仍面下行压力，宽松的货币政策环境将维持；3.供给侧改革更加深入，土地市场调控加码；4.分类调控作用继续加大，库存大的三、四线城市将坚定不移地继续实行去库存措施；5.继续规范市场秩序，整顿行业风气。